時空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈專題報告：公共數(shù)據(jù)變現(xiàn)探索先驅(qū)者.pdf

時空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈專題報告：公共數(shù)據(jù)變現(xiàn)探索先驅(qū)者。國家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立，從組織架構來看公共數(shù)據(jù)是工作重點。2023 年 3 月國務院機構改革方案提出組建國家數(shù)據(jù)局，2023 年 10 月國家數(shù)據(jù)局 正式掛牌。國家數(shù)據(jù)局在數(shù)據(jù)要素組以外還設立了公共數(shù)據(jù)組，體現(xiàn)了未 來數(shù)據(jù)要素改革一方面將以數(shù)據(jù)基礎制度完善為保障支撐，另一方面以公 共數(shù)據(jù)流通為著力方向，且公共數(shù)據(jù)或?qū)⑹枪ぷ髦攸c。

公共數(shù)據(jù)可從地方和行業(yè)兩個層面同時發(fā)力，其中時空大數(shù)據(jù)作為典型或 先行。從地方層面來看，各地均在探索公共數(shù)據(jù)授權運營的模式。從行業(yè) 層面來看，以國家醫(yī)保局、國家能源局和自然資源部為代表的多個部委已 就行業(yè)數(shù)據(jù)盤活使用進行探索。其中自然資源部主管的時空大數(shù)據(jù)近年來 政策頻出，或成為行業(yè)公共數(shù)據(jù)盤活的“先行棋”，且我國測繪地理信息 事業(yè)基礎穩(wěn)固，這也為我國時空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化提供了基礎支撐和要素保障。

時空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游數(shù)據(jù)來源多種多樣，中游關注數(shù)據(jù)聚合，下游 應用政府主導。從上游數(shù)據(jù)來源主體來看，時空大數(shù)據(jù)主要來自自然資源 部、地理測繪信息企業(yè)、地方政府以及部分商業(yè)企業(yè)。時空大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè) 中游可分為數(shù)據(jù)資源層和軟件服務層，前者按數(shù)據(jù)供給分類，后者更靠近 需求，未來政策或從數(shù)據(jù)資源層入手，通過整合數(shù)據(jù)資源形成時空大數(shù)據(jù) 平臺，挖掘時空大數(shù)據(jù)的深度價值。時空大數(shù)據(jù)的下游應用主要由政府主 導，政府的治理需求是時空大數(shù)據(jù)最主要的應用，例如城市規(guī)劃和減災預 警。

未來時空大數(shù)據(jù)領域政策目標或是統(tǒng)一標準匯聚流通，典型案例形成示范。 一方面時空大數(shù)據(jù)是典型的公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)發(fā)揮最大效用的前提是先 匯聚再流通。國家數(shù)據(jù)局成立后，時空大數(shù)據(jù)的歸集和共享或?qū)⑻嵘先粘獭?從中央看，自然資源部是時空大數(shù)據(jù)的主管部門，星網(wǎng)集團是時空大數(shù)據(jù) 上游時空基礎設施央企，上述主體或主導中央層面時空大數(shù)據(jù)的歸集。從 地方看，公共數(shù)據(jù)授權運營為時空大數(shù)據(jù)歸集打通制度基礎，智慧城市建 設為地方時空大數(shù)據(jù)的歸集打好物質(zhì)基礎。2023 年 12 月或迎來政策催化。