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“十五五”規劃綱要深度解讀：新質生產力引領，開啟現代化建設新篇章。“十五五”規劃以因地制宜發展新質生產力為經濟發展核心引擎， 錨定全面建成社會主義現代化強國目標，重點推進十二大任務舉措。

（1）現代化產業體系。傳統產業要優化提升；新興產業和未來產業 要培育更多支柱性先導性產業；服務業要提升質量效率和競爭力； 現代化綜合交通運輸體系、新型能源基礎設施、現代化水網、新型 基礎設施（6G、多層次算力設施體系、全國一體化算力網、低軌衛 星互聯網組網）是現代化基礎設施體系的重點建設領域。

（2）科技創新。關鍵核心技術攻關與前沿科技儲備并重；既要增強 國家戰略科技力量引領，也要強化企業科技創新主體地位；強調科 技成果的產業轉化。

（3）數智化發展。“十五五”階段是數智化發展階段，“十五五”規 劃構建了一條清晰的“算法—數據—算力—電力—應用”的數智化 發展路徑。

（4）建設強大國內市場。①促消費——增強居民消費能力，改善消 費意愿，適應不同群體消費需求擴大優質供給，促進全社會商品和 服務消費較快增長；②擴投資——“投資于人”和“投資于物”兼 顧；③全國統一大市場建設——完善全國統一大市場基礎制度規則。

（5）加快構建高水平社會主義市場經濟體制。①促進形成更多由內 需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。②堅持“兩個毫不 動搖”，加強國資國企戰略性重組和專業化整合。③建設金融強國。

（6）區域協調發展。區域發展因時因地制宜、分區分類施策，鼓勵 各地發揮比較優勢、各展所長；“十五五”時期，將以現代化人民城 市為導向，開展大規模城市更新和都市圈建設，重點覆蓋管網改造、 城際鐵路和都市圈環線高速公路建設。

（7）鄉村振興。農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，沒 有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。

（8）綠色轉型。規劃首次提出建設能源強國，“十五五”時期將通 過“一個機制”、“三項任務”發展全面綠色轉型。“一個機制”指覆 蓋各類主體的激勵約束機制。“三項任務”分別指加快能源“向新向 綠”、加快產業“降碳增綠”、加快生產生活“節約增效”。

（9）民生保障。促進高質量充分就業，把高質量充分就業作為經濟 社會發展的優先目標；房地產市場納入民生保障部分，標志著房地 產政策定位發生了根本性轉變。

（10）文化建設。“十五五”規劃對建設文化強國的核心定位為：文 化不僅是“軟實力”，更是凝聚民族復興共識的“核心精神力量”， 是中國式現代化的重要精神支撐。

（11）對外開放。強調“積極擴大自主開放”，體現了從被動應對國 際規則到主動塑造開放格局的轉變。

（12）統籌發展與安全。建設平安中國，將經濟安全落實到糧食、 能源、產業鏈供應鏈三大基礎，并新增金融、數據、人工智能等新 興非傳統安全領域。