中國城市數字治理報告：城市數字治理的盼與憂，走向數字善治.pdf

中國城市數字治理報告：城市數字治理的盼與憂，走向數字善治。工業革命以來，城市逐漸成為人類賴以生存和發展的最為重要的空間 載體。經濟生產、社會生活不斷在城市中集聚，并得以演化革新。然而， 與此同時，交通、住房、醫療、洪澇、環保等城市問題也接踵而至。為了 回應這些挑戰，全球諸多城市都在積極擁抱新興的數字技術，期望以數字 技術作為助推器，實現高質量、可持續、包容性的城市發展。

以大數據、物聯網、云計算、人工智能為代表的數字技術，不僅推動 了城市經濟與生活的轉型升級，也為城市治理提供了新的解決路徑。各地 在城市數字治理領域開展了一系列的實踐探索。例如浙江“最多跑一次”、 上海“一網通辦”、“一網統管”、北京“接訴即辦”、杭州“城市大腦”等， 力求為民眾減負，為政府增能，提高城市公共服務與社會治理的綜合效益。

國家也在《十四五規劃與 2035 年遠景目標綱要》中提出要“建設宜居、 創新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、 公共空間、地下管網等 ‘一張圖’數字化管理和城市運行一網統管”。2022 年 6 月，國務院印發了《關于加強數字政府建設的指導意見》，要求構建“與 國家治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系框架”，以實現“整 體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠”的數字治理。

然而，任何技術利用都是利弊相成的。技術如能被善用，能創造公共 價值，會帶來高效、開放、普惠的公共治理。在各地的實踐中，我們能夠 看到上海城市最小管理單元利用數字技術消除安全隱患，守護城市的煙火 氣；杭州“城市大腦”利用數字手段實現彈性化的交通限行，為外地民眾 入杭需求留出必要的空間；鄭州“救命文檔”通過匯聚傳播求助和施救信息， 使得受災群眾可以互幫互助、共擔風雨。