擴消費十大舉措回顧.pdf

擴消費十大舉措回顧。前言：從 12 月 9 日政治局會議通稿來看，本輪穩增長強調“大力提振消費”， 強調“守正創新”，強調“要加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感 幸福感安全感”。隨后中央經濟工作會議的部署來看，進一步將提振消費列為 明年九大舉措之首，這意味著后續消費領域仍會有較多政策陸續出臺。本篇報 告，詳細回顧歷史上出臺過的提振消費的舉措，并進一步結合當下國情及中央 經濟工作會議的部署思考本輪可能出臺的消費舉措。

一、十大擴消費舉措回顧

我們整理 1998 年以來出臺的有利于消費的舉措，詳細的內容見章節一至十。 結合宏觀環境（PPI 同比為負），我們可以比較五輪 PPI 同比為負階段，出臺的 消費舉措。簡要概括如下：

1）1998-2002 年:主要涉及節假日的調整（1999 年，形成了五一、國慶、春節 三個黃金周）；提高機關事業單位的收入（三次漲薪，實施年終一次性獎金制 度）；提高農民收入（農村稅費改革）；降低儲蓄意愿（對儲蓄存款的利息征收 個人所得稅）；提高城鎮職工養老保障等。

2）2008-2009 年：主要涉及提高機關事業單位工資收入（事業單位實施績效工 資）；提高農民收入（提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、 農機具補貼等標準）；降低利息負擔（符合條件的存量房貸利率予以下調）；發 展信息消費（發放第三代移動通信牌照）；補貼耐用品消費（家電、汽車等）； 發展消費金融（出臺消費金融公司試點管理辦法）等。

3）2013-2016 年：主要涉及提高機關事業單位工資收入（工資待遇向基層傾 斜）；提高農民收入（實行農村土地三權分置改革）；優化公積金提取（放寬提 取住房公積金支付房租）；增加服務消費供給（養老、教育、醫療、體育等領 域增加供給）；發展信息消費（發放 4G 牌照。大力發展電子商務，移動互聯 網，網購）；補貼耐用品消費（汽車）等。

4）2019-2020 年：主要涉及發展信息消費（5G 商用）；補貼非耐用品消費（有 28 個省市、170 多個地市統籌地方政府和社會資金，累計發放消費券達到 190 多億元）；對特定人員增加補助（2016-2020 年 5575 萬農村貧困人口實現脫貧）； 激發居民購房意愿（房貸利率下調）；

5）2022-2024 年：目前已經涉及的包括法定節假日調整（春節五一增加一天節 假日）；降低利息負擔（兩次下調存量房貸利率）；降低稅收負擔（提高 3 歲以 下嬰幼兒照護等三項個人所得稅專項附加扣除標準）；優化公積金提取（鼓勵 大城市支持新市民、青年人全額提取每月繳存的住房公積金支付房租）；補貼 耐用品消費（兩新政策）等；

二、建議后續或值得重點關注的可能的促消費舉措

1）穩房價，尤其是以政府助力去庫存方式進行的穩房價。2）完善社保體系， 尤其是進一步提高居民養老保障水平。3）加大對消費品的補貼，補貼范圍擴 圍至非耐用品（如服務消費）。4）對特定人員補貼中聚焦嬰幼兒的養育。5） 進一步優化公積金提取。6）提高基層機關事業單位的工資收入水平。7）增加 消費的供給。這包括兩個方向，一個是進一步取消行政性限制消費購買的規 定，如部分大城市增加汽車牌照的發放。另一個是市場準入方面的放開，如教 育、醫療等領域對外資有序開放。