2025年加快中國居住建筑低碳轉型的政策路徑：歐盟經驗啟示報告.pdf

2025年加快中國居住建筑低碳轉型的政策路徑：歐盟經驗啟示報告。歐盟（EU）制定了雄心勃勃的氣候目標，承諾到2050年實現氣候中和，并在2030年前 將溫室氣體（GHG）排放量較1990年水平至少削減55%1。2022年，建筑占能源相關二氧化 碳排放總量的34%，是歐盟溫室氣體排放的重要來源2 3。2021年，居住建筑能耗產生的直接 二氧化碳排放量達3.06億噸4。因此，提高居住建筑本體節能和能效已成為實現氣候目標的關 鍵抓手。歐盟及其成員國長期以來一直是這一領域的先行者，制定了一套多層次的政策組合， 包括總體戰略、市場政策、建筑能效標準、財政激勵措施和信息工具。盡管這些政策在實施 中面臨挑戰，且在不同地區的成效不一，但它們為其他國家完善建筑脫碳戰略提供了豐富的 經驗。

中國承諾在2030年前實現二氧化碳排放達峰、2060年前實現碳中和，其居住建筑領域 的能效提升同樣迫在眉睫。截至2022年，中國既有居住建筑總面積超過570億平方米（其 中城鎮351億平方米、農村219億平方米），居住建筑運行階段產生的二氧化碳排放量超過 13.7 億噸，占建筑領域總排放（含直接與間接排放源）的近60%5。鑒于這一規模，居住建筑 的能效提升對中國實現氣候目標至關重要。中國已通過清潔取暖行動和日益嚴格的城市建筑 能效提升標準等政策，啟動了雄心勃勃的建筑節能計劃。