有色金屬行業“十五五”規劃專題報告：資源安全與高質量發展并重.pdf

有色金屬行業“十五五”規劃專題報告：資源安全與高質量發展并重。提高資源保障能力，維護產業鏈供應安全：金屬礦產資源為制造業供應關鍵 原材料，產業鏈供應安全已成為國家安全體系的重要一環。國內礦產品資源保 障不充分，部分關鍵礦產資源儲量不足，國內金屬礦對外依存度不斷提升，預 計到 2035 年，我國 40 種礦產資源 2/3 對外依存的格局難以改變。而當前逆 全球化、地緣沖突加劇的國際形勢，加大了我國產業鏈原材料供應的風險。提 升我國有色金屬資源保障能力、強化全球資源配置能力、維護供應鏈安全的重 要性有望在“十五五”規劃中進一步提升，成為我國有色金屬行業首要目標。

金屬新材料研發與創新將成為推動有色金屬行業向高端化、價值化轉型的 核心引擎：面對新一輪科技革命和全球產業競爭，有色金屬行業要加快培育符 合新質生產力發展方向、符合國家戰略需求、可以攻克對外封鎖的核心材料， 實現有色金屬行業的轉型升級，并為創新驅動的高質量發展注入新動力。建議 關注：以金屬軟磁粉芯、磷化銦/砷化鎵等為代表的高性能電子材料；固態電 池關鍵材料如硫化鋰電解質與鋰金屬負極；輕量化鎂合金應用；在海洋裝備與 航空航天等戰略領域應用的鈦合金。

在“雙碳”目標與“反內卷”政策共同指引下，行業綠色轉型與結構優化 正加速推進。反內卷”政策框架下，針對銅冶煉、氧化鋁以及硫酸鈷、氫氧化 鋰等細分領域出現的“產能軍備競賽”與惡性競爭，調控政策更側重于依靠能 效約束、資源配套能力等市場化與法治化手段，依法依規出清低效產能，旨在 從根本上優化供給結構，推動競爭從量價比拼轉向以技術、綠色與產業鏈協同 為核心的高質量發展新階段。另一方面，在行業邁向綠色發展中，電解鋁作為 碳排放重點領域，是行業實現 2030 年碳達峰目標的核心抓手，政策或將通過 設定能耗標桿、提升綠電比例及發展再生鋁等多措并舉，推動其綠色低碳轉型。

優勢資源輸出規則，資源大國向規則強國轉型：全球地緣政治格局深刻調整 下，各國加強對關鍵礦產的開發和保護。為保護產業鏈供給安全以及發揮優勢 礦產的戰略作用，我國實施對稀土、銻、鎢、鎵、鍺等部分關鍵金屬的出口管 制措施。對戰略金屬實施出口管制，不僅通過控制初級產品外流，倒逼國內產 業鏈向高附加值環節延伸，更是參與全球兩用物項治理規則制定，逐步實現從 資源大國向規則大國的轉型，有利于建立我國優勢資源的全球定價權。