威海市債務(wù)現(xiàn)狀與化債進(jìn)展.pdf

威海市債務(wù)現(xiàn)狀與化債進(jìn)展。

區(qū)域概況

威海市地處山東半島最東端，地理區(qū)位特殊，交通區(qū)位條件優(yōu)良，常住人口持續(xù)凈流 入趨勢(shì)下人口紅利仍存。

威海市海洋資源優(yōu)渥，生態(tài)環(huán)境良好，近年區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)實(shí) 現(xiàn)良好發(fā)展，對(duì)外經(jīng)濟(jì)、旅游等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度亦有提高。地方經(jīng)濟(jì)平 穩(wěn)發(fā)展，受限于區(qū)域地理空間，經(jīng)濟(jì)總量在省內(nèi)排名仍靠后，下轄區(qū)縣產(chǎn)業(yè)定位及發(fā) 展差異化特征顯著。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展為地方財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)提供支撐，財(cái)政收入質(zhì)量尚可，土地出讓收入對(duì)威海市 綜合財(cái)力的支撐作用仍顯著。但需關(guān)注，威海市近年財(cái)政自給能力有所弱化，財(cái)政收 支整體處于緊平衡態(tài)勢(shì)，且下轄區(qū)縣財(cái)力尚不均衡。 

債務(wù)現(xiàn)狀

威海市政府債務(wù)率處于全省前列，疊加城投企業(yè)有息債務(wù)后，地方債務(wù)壓力愈加凸顯， 下轄區(qū)縣債務(wù)水平分化較大。

區(qū)域內(nèi)城投企業(yè)數(shù)量較多，城投債存量規(guī)模省內(nèi)排名中游，發(fā)行成本處于省內(nèi)中高水 平，2028~2029 年將面臨償債高峰。

威海市各類非標(biāo)融資整體呈快速壓降態(tài)勢(shì)，較少涉及非標(biāo)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但存在商票逾期 事件，發(fā)債主體亦有所涉及。

化債進(jìn)展

“一攬子化債政策”出臺(tái)以來(lái)，威海市緊跟山東省總體化債導(dǎo)向與要求，多措并舉化 解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前威海市區(qū)域化債政策效果著重體現(xiàn)于凈融壓降、渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務(wù)期限結(jié)構(gòu)改 善及融資成本走低等方面，而存量債務(wù)規(guī)模仍維持高位，城投債發(fā)行成本、交易利差 在省內(nèi)仍處于中高水平，部分債務(wù)負(fù)擔(dān)較重區(qū)域及弱資質(zhì)區(qū)域債務(wù)壓力仍然不減。

樣本企業(yè)存量債務(wù)增速顯著回落，非標(biāo)融資有所壓降，融資成本同步下行，但債務(wù)規(guī) 模仍有增長(zhǎng)，償債指標(biāo)整體有所弱化，經(jīng)營(yíng)效益及獲現(xiàn)能力并未得到實(shí)質(zhì)改善。此外， 近年區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)改革持續(xù)深化推進(jìn)，化債背景下融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，產(chǎn) 投主體新增融資實(shí)現(xiàn)突破。