金融行業金融安全網中的“安全”:建立健全的存款保險制度.pdf
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金融行業金融安全網中的“安全”:建立健全的存款保險制度。本文總結了國際貨幣基金組織工作人員在建立和加強商業銀行存款保險制度(DIS)方面的關鍵政策觀點。國際貨幣基金組 織工作人員關于存款保險政策問題全面觀點的最后一部出版物是在2006年發布的。這一發布早于2008年全球金融危機以及 國際存款保險人協會(IADI)隨后采納的《有效存款保險制度核心原則》(核心原則,CP)。盡管這些原則具有廣泛的適用 性,但其實施需要仔細考慮國家特定方面。此外,核心原則在一些關鍵方面保持中立,而國際貨幣基金組織工作人員常常被 要求就這些方面提供咨詢。本文總結了工作人員對存款保險最新觀點的總結,包括聯合和結構性挑戰。
為了有效,任何存款保險制度(DIS)都必須完全嵌入金融安全網,并受穩健的治理安排約束。銀行或銀行監管薄弱或沒有 有效解決機制的國家在引入存款保險或提高現有存款保險覆蓋范圍之前,應解決這些挑戰。在引入存款保險制度時,當局應 考慮在他們的解決權(RA)范圍內整合這一功能,因為銀行解決與存款者保護的緊密重疊提供了重要協同效應。無論位于 何處,存款保險功能都需要強大的公眾授權,受穩健的治理安排約束,并完全嵌入金融安全網,包括在安全網內建立強大的 信息交流和協調安排。
根據各國具體情況,國際貨幣基金組織工作人員通常建議,在適當的保障措施(如成本最低測試)下,將存款保險基金(DI F)用于支持銀行清算。DIF可償還保險存款,或可為保護這些存款的清算提供資金。在任一情況下,及時賠償保險存款對維 護公眾對銀行體系的信心至關重要。例如,使用DIF進行清算,將存款轉移到健康銀行,比支付保險存款提供更好的存款者 服務連續性,并且通常對DIF的成本更低。一個仍根據狹窄支付箱授權運作的存款保險機構應考慮將其更新為支付箱加授權 。然而,區域當局(RAs)可能更適合執行存款轉移,而不是與存款保險公司一起執行,并在此過程中與之緊密協調。在此 背景下,存款者偏好對清算資金有重要影響。
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