山西深入貫徹 “四個革命、一個合作”能源安全新戰略，作為全國首 個能源革命綜合改革試點，5 年來全面推進各項重大舉措，取得了積 極成效。
1.山西開展能源革命綜合改革試點的總體進展
（一）穩步提升能源供給體系質量 堅決扛起全國能源保供重任。山西煤炭保有儲量全國排名第一， 占比達到 24%。這一資源稟賦使得山西在全國能源供應中發揮重要 作用。從 2019 年至 2023 年，山西省煤炭產量穩步增長，從 9.71 億 噸增長到 13.78 億噸，年均增長率 9.15%，穩居全國產量第一位。 2021 年和 2022 年國家煤炭供應緊缺時，山西省積極承擔國家能源 保供責任，煤炭產量兩年連續新增約 1 億噸。2023 年，山西煤炭產 量占全國的 29%，晉電外送省份擴至 23 個，凈外送電量 1576 億千 瓦時，創歷史新高。 煤炭先進產能逐年上升。山西全面提高能源供給水平，在確保 安全的基礎上，依靠智能化、綠色化改造，進一步提升開采效能，做 好能源保供。截至 2023 年底，山西省共有煤礦 890 座，產能 13.82 億噸／年。目前山西累計建成 118 座智能化煤礦，布局 30 座綠色開 采試點煤礦，先進產能占比 81%，煤炭智能綠色水平大幅提升。山 西地下采煤工作面全部實現了綜合機械化，54%的煤炭產能實現智 能化開采，吸引了包括華為煤礦軍團在內的一大批煤礦智能化企業 落戶山西。
（二）著力構建清潔低碳用能模式 加快推動形成能源消費新模式。目前，全省新建筑中綠色建筑 占比、城鄉清潔取暖覆蓋率均達到 90%以上，運城市莊上村成為首 個“中國零碳村鎮示范村”，11 個市的城市建成區公交車、出租車全 部更新為新能源汽車。“十四五”前三年，全省能耗強度累計下降 10.9%，降幅居全國前列。 綠色用能新模式不斷涌現創下多個“全國首個”。建成全國首個省域碳普惠推廣平臺“三晉綠色生活”，入選生態環境部綠色低碳典 型案例。上線全國首個基于綠色出行數據的省級碳普惠平臺“晉碳 行”。運城市莊上村成為全國首個“中國零碳村鎮示范村”，光儲直 柔直流微網項目獲得第 28 屆聯合國氣候變化大會獎項。
（三）加快推進能源科技創新 重視建設能源科技創新平臺體系。懷柔實驗室山西研究院獲得 國務院批準設立并入駐運行。省部共建的煤基能源清潔高效利用、 智能采礦裝備技術等國家重點實驗室獲批建設。山西大學二氧化碳 減排與資源化利用教育部工程研究中心通過驗收。華為煤礦軍團全 球總部落地太原。“晉創谷”創新驅動平臺揭牌，“晉創谷·太原”建 成投運。 探索創新各類減碳零碳負碳技術。煤炭科技成果創新轉化表現 亮眼，如低濃度煤層氣發電機組示范技術發電效率達到國際先進水 平；“煤矸石煤泥清潔高效利用關鍵技術及應用”獲國家科技進步二 等獎。其他技術也不斷突破，如瑞光熱電碳捕集提純技術獲得突破， 成功產出 99.9%純度的食品級液體二氧化碳；長治利用工業尾氣生 物發酵制燃料乙醇，產品優于變性燃料乙醇國家標準。
（四）深化能源電力體制改革 山西是國家首批 8 個電力現貨市場建設試點地區之一，2018 年 試運行，2023 年 12 月轉入正式運行，是全國第一家實質運行的電力 現貨市場。建立起空間上覆蓋省間和省內、時間上跨越中長期和現 貨、品種上包括電能量和輔助服務的山西電力市場體系，對構建新 型電力系統意義重大。目前，山西新能源消納率保持 97%以上。電 力現貨市場啟動后，全網發電成本有效降低，2023 年大容量低成本 機組較全省平均多發電 794 小時，降低電力供應總成本約 3.8 億元。
2.山西開展能源革命綜合改革試點
（一）統籌推進“五大基地”建設 山西加快“五大基地”建設能源革命綜合改革試點向縱深推進。 堅持“五大基地”戰略定位，立足山西能源資源稟賦和比較優勢，加 快建設煤炭綠色開發利用基地、非常規天然氣基地、電力外送基地、 現代煤化工示范基地、煤基科技創新成果轉化基地，支撐能源革命 綜合改革試點向縱深推進。全省上下堅定扛起能源革命綜合改革試 點的政治任務。 1.統籌供給保障與低碳轉型，加快煤炭綠色開發利用基地建設。 山西堅決扛牢能源保供政治責任，煤炭產量在連續兩年每年增產 1 億多噸的基礎上，2023 年再增產 5743 萬噸，達到 13.78 億噸，連續 四年總產量全國第一。與此同時，出臺了《全面推進煤礦智能化和 煤炭工業互聯網平臺建設實施方案》，加快煤礦智能化建設，截至 2024 年 6 月底，累計建成 128 座智能化煤礦、1521 處智能化采掘工 作面，煤炭先進產能占比達到 80%以上，為確保 2027 年全省各類煤 礦基本實現智能化奠定了堅實基礎。同時，積極開展煤礦綠色開采 試點示范，建成一批試點示范煤礦，圍繞充填開采、保水開采、煤與 瓦斯共采等綠色開采技術路線進行了探索實踐。
2.統籌省內市場與省外市場，加快非常規天然氣基地建設。按照 “強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，推動非常規天然氣產供儲銷一 體化發展，目前已經形成包括勘探開發、井下抽采、集輸物流、裝備 制造、工程技術、終端利用在內的完整產業鏈條。2023 年非常規天 然氣產量達到 145.9 億立方米，同比增長 9.6%。外輸京津冀管網通 道優化暢通，神木—安平煤層氣管道工程全線貫通。煤層氣勘查體 制機制改革取得重大突破，印發《關于進一步支持煤層氣勘查開采 有關事項的通知》，加大煤層氣勘查開采支持力度。 3.統籌晉電外送與省內自用，鞏固提升電力外送基地比較優勢。新能源和清潔能源發展全面提速，電網結構持續優化。煤電裝機結 構持續優化，截至 2024 年 6 月底，建成投運 6 臺百萬千瓦煤電機 組，單機 60 萬千瓦及以上機組占比接近一半（46.3%），累計完成煤 電機組“三改聯動”改造 6302.5 萬千瓦，現役煤電機組全部達到燃 氣級排放標準。形成“三交一直”+14 回 500 千伏通道外送格局， 2023 年全省凈輸出電量 1575.98 億千瓦時，位居全國第二，覆蓋全 國 23 個省（區、市）。山西大同晉北采煤沉陷區新能源基地項目加 快施工，這是國家推進碳達峰碳中和目標布局的 12 個大型風電光伏 基地之一，建成后每年可向京津冀輸送清潔電力 270 億千瓦時。
4.統籌高端多元與綠色低碳，穩步推進現代煤化工示范基地建 設。堅持煤炭和煤化工一體化，培育打造十大重點產業鏈，梯次推 進重點產業鏈擴容擴規，加快構建體現山西特色優勢的現代化產業 體系，推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變。加快建設國家 綠色焦化產業基地，焦化總產能由 1.88 億噸壓減至 1.44 億噸，5.5 米以上大機焦占比達 77%以上。開辟干熄焦余熱發電并網綠色通道， 建成大機焦產能 9074.7 萬噸，其中 8414.7 萬噸配套干熄焦，配套比 例達到 92.7%。氫能、甲醇等開發利用步伐加快提速，焦爐煤氣、化 工尾氣制高純氫能力達 3 萬噸/年，晉南鋼鐵實現 1860 立方米高爐 噴吹富氫氣體冶金。 5.統籌“國家隊”與“山西隊”，全力打造世界一流的煤基科技 創新成果轉化基地。依托中科院山西煤化所、太原理工大學等“國 家隊”“山西隊”，加快科技創新平臺建設，加強關鍵核心技術攻關， 打造能源科技創新重要策源地。全省能源領域擁有 6 家國家級平臺、 23 家省重點實驗室、17 家省技術創新中心和 8 家新型研發機構。系 列碳纖維技術為代表的材料技術實現重大突破。汾西重工 19 兆瓦半 直驅永磁風力發電機刷新全球最大單機容量紀錄。太鍋集團循環流 化床鍋爐技術全球領先。“晉華爐”系列產品近三年全球市場占有率 達 70%。
（二）大力推進煤炭智能綠色開采 順應新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，山西把煤礦智能 綠色開采作為深化能源革命綜合改革試點的重大舉措，加快推進煤 炭智能綠色開采建設工作。 1.加強行業標準制定。發布《山西省煤礦智能化標準體系建設指 南》《煤礦智能化建設評定管理辦法》《全面推進煤礦智能化和煤炭 工業互聯網平臺建設實施方案》，逐步形成煤礦智能化從建設到評定 的一整套標準體系。 2.推進全礦井智能化建設。山西煤礦智能化建設重點由以采掘 工作面為主加快轉向全礦井智能化。2023 年，山西開始對年產能 180 萬噸以上的生產煤礦進行智能化改造，新建成 81 座智能化煤礦、498 處智能化采掘工作面，建成智能化采掘工作面的煤礦共 281 座，年 產能總計 74750 萬噸，占全省生產煤礦總產能的 61.91%。 3.加快推動煤礦綠色開采進程。山西初步形成以充填開采、保水 開采、煤與瓦斯共采等為代表的綠色開采技術路線，基本建成 30 個 綠色開采技術應用試點煤礦，推進 25 個新建煤礦井下矸石智能分選 系統和不可利用矸石全部返井試點示范項目建設。
（三）電力現貨市場建設走在前列 作為全國電力市場改革的先行者，山西電力市場化改革的全國 引領作用成為山西能源革命綜合改革的一大特色。 1.創新電力市場交易體系。根據自身電力網架結構、電源特點等 情況，選擇“全電量優化，新源能優先”的“雙優型”設計原則，逐 步形成了“中長期+現貨+輔助服務”“省內+外送”有效銜接的山西 電力市場交易體系，是目前國內連續試運行周期最長省份。同時， 通過市場機制率先實現了源荷互動，形成了市場化的第二代虛擬電 廠，豐富了輔助服務品種，這一創新模式走在了全國前列。
2.電力現貨交易市場平穩運行。作為我國首批電力現貨市場試 點省份，山西電力現貨市場自 2018 年 12 月 27 日試運行以來，先后 經過 7 次結算試運行，運行周期從單日開始，逐步拉長至周、半月、 全月、雙月，最終實現 32 個月長周期不間斷連續運行；經歷了一年 四季各種供需情況、重大會議及節假日、冬奧會保供等不同場景的 檢驗，運行平穩有序；于 2023 年 12 月 22 日率先轉入正式運行，成 為國內首個正式運行的電力現貨市場。再者，電力市場規則體系滾 動修訂至第 14 版，成為國內首個以規范性文件印發的市場規則體系。 3.虛擬電廠發展方興未艾。截至 2024 年 6 月，國網山西電力公 司已完成 23 家虛擬電廠的建設方案評審，14 家虛擬電廠接入虛擬 電廠管理服務平臺，其中 3 家支持現貨結算。平臺已為運營商累計 結算盈利 500 多萬，共聚合資源容量 1509.9 萬千瓦，填谷響應能力 達到 32.6 萬千瓦，削峰響應能力達到 23.8 萬千瓦，累計消納新能源 43 萬千瓦，減少碳排 612 噸，開辟了“雙碳”目標實現的全新路徑。
3.山西開展能源革命綜合改革試點的主要經驗
（一）堅持清潔高效綠色低碳方向 全面統籌供給保障與低碳轉型。山西作為產煤大省、能源大省， 一直在穩定國家經濟社會發展大局、保障國家能源安全、加快構建 現代化能源體系等方面，占據著重要地位，發揮著關鍵作用。山西 統籌供給保障與低碳轉型，在堅決扛牢能源保供政治責任的基礎上， 將“低碳”“綠色”置頂，加快煤炭綠色開發利用，加快發展新能源 和可再生能源，持續擴大清潔低碳能源生產供應，氫能、地熱能、新 型儲能等加快發展。 統籌優化布局風電光伏和支撐調節電源。分步驟重點建設晉北 風光火儲一體化外送基地、忻朔多能互補綜合能源基地、晉西沿黃 百里風光基地、晉東“新能源+”融合發展基地、晉南源網荷儲一體化示范基地；加快推進分布式能源多領域融合發展；加快推進生物 質能和地熱能開發利用。從聚焦集中式做大做強、分布式做優做精 兩方面入手，持續擴大可再生能源裝機規模、提高裝機占比。同時， 將抽水蓄能作為儲能發展主攻方向，在源、網、荷三端合理布局新 型儲能，形成以抽水蓄能為主、新型儲能為補充的存儲調節體系； 優化主網架結構，強化多元化智能化電網基礎設施支撐，提升電力 系統對高比例可再生能源的適應能力。
（二）統籌節能減污降碳協同增效 制定減污降碳路線圖。山西省生態環境廳等多部門聯合印發《山 西省減污降碳協同增效實施方案》，目標到 2030 年，減污降碳協同 能力顯著提升，助力實現碳達峰目標，碳達峰與空氣質量改善協同 推進取得顯著成效，水、土壤、固體廢物等污染防治領域協同治理 水平顯著提高。資源型經濟轉型任務基本完成，清潔低碳安全高效 的現代能源體系初步建立，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成 效。生態環境進一步大幅改善，設區市環境空氣質量平均達到國家 二級標準，地表水國考斷面優良水體比例達到 90%。。
推進綠色低碳循環發展方式。山西堅定不移走生態優先、綠色 低碳發展道路，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。立足山西省能源 優勢，持續優化調整產業結構，加快推進煤炭煤電、煤炭煤化工、煤 炭新能源等一體化發展，深入推進鋼鐵、焦化、建材等重點行業領 域節能減污降碳，著力構建綠色低碳循環發展方式。大力發展裝備 制造、新材料、新能源等產業，推廣綠色技術、綠色管理，做大做強 綠色制造業。發揮數字轉型對綠色發展的放大、疊加、倍增作用，培 育新業態新模式，加快形成新質生產力，賦能經濟社會全面綠色轉 型。 持續倡導綠色消費。全省新建筑中綠色建筑占比、城鄉清潔取 暖覆蓋率均達到 90%以上，11 個市的城市建成區公交車、出租車全 部更新為新能源汽車，綠色生產生活方式正在加快形成。積極推廣綠色化、智能化、數字化消費方式，開展綠色機關、綠色社區、綠色 學校、綠色建筑、綠色交通等創建行動，增強全面節約意識，形成文 明健康生活風尚。
持續強化綠色支撐。加快建立健全綠色市場體系，完善碳排放 權交易政策，推行綠色采購、綠色認證、綠色標準等，引導企業生產 和使用綠色環保產品，減少溫室氣體排放。持續加大財政補貼和稅 收優惠，支持綠色技術的研發、推廣。大力發展綠色金融、轉型金 融，引導資金向綠色低碳行業聚集，形成支撐綠色發展的合力。
（三）樹立能源革命關鍵在于創新這一理念 積極打造創新平臺。山西省委、省政府高度重視科技創新，聚 焦創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合發展，舉全省之力 高水平打造“晉創谷”這一創新驅動平臺。根據《晉創谷創新驅動平 臺建設三年行動計劃（2024-2026 年）》，到 2026 年，“晉創谷·太原” 初步建成，聚焦先進制造、能源和新能源、半導體材料等重點領域， 建設 30 個以上創新聯合體、共性技術研發平臺及其他新型研發機構， 攻克一批支撐產業和區域發展的關鍵核心技術。目前，已在太原、 大同兩市實體化運營，其他市也都依托各自創新資源，籌建各具特 色的“晉創谷”平臺。
科技創新引領產業轉型。在能源科技創新領域有基礎、有場景、 有潛力，依托重要科技力量，山西省正加快布局攻關一批能源領域 戰略性前沿性技術，力爭在智能化煤礦建設、煤層氣開發利用、節 能減排降碳、碳基新材料、智能電網、大規模儲能、氫燃料電池以及 碳捕集、利用和封存等方面突破一批關鍵核心技術。國家級科技平 臺相繼獲批，懷柔實驗室山西研究院獲國務院批準設立，省部共建 煤基能源清潔高效利用國家重點實驗室、智能采礦裝備技術全國重 點實驗室等獲科技部批準建設。懷柔實驗室山西研究院面向國家清 潔低碳安全高效能源體系，開展戰略性、前瞻性、基礎性重大科學 問題和關鍵技術研究，特別是在煤制油氣、煤炭靈活發電、二氧化碳捕集技術、煤制芳烴技術、煤炭的分質轉化等領域的布局研究， 對實現碳達峰碳中和重大目標和山西轉型發展有著重大意義。
