電力部門碳排放達峰路徑與政策.pdf

上傳者：B*******
時間：2022/08/03
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電力部門碳排放達峰路徑與政策。我國提出力爭于2030年前實現二氧化碳排放達峰，電力行業作為碳排放重點部門是實現碳達峰目標最為重要的一環。2020年全國能源相關的二氧化碳排放總量102億噸，其中電力行業（含供熱）碳排放約為44億噸，占總排放量的43.1%。相比電力部門，建筑、交通等部門因減排手段有限，達峰時間將明顯滯后于全國碳達峰目標時間，電力如期實現碳達峰對全國碳達峰起到關鍵作用。

“十三五”期間，我國加速推進電能替代，電氣化率穩步提升，電力需求仍保持中速增長。加之經濟結構不斷優化，電力需求增長重心向三產和居民轉移，電力負荷呈現尖峰化和雙峰化。盡管受疫情影響，2020年中國全社會用電量7.52萬億千瓦時，仍保持3.24% 的中速增長，其中三產居民用電占比為30.6%。中國積極推進電力行業清潔低碳轉型，可再生能源占比不斷提升，煤電由高速發展向高質量發展轉變，在巨大的體量慣性下煤電仍存在過剩風險。加之負荷尖峰常態化和高比例可再生能源并網下電力系統靈活性資源發展不足導致緊缺程度加劇是電力行業低碳轉型面臨的重大挑戰。如何推動可再生能源高比例發展實現新增電力需求全部由新能源新增發電量滿足、煤電定位調整向穩定基荷和提升靈活性轉型、大型可控型電源和靈活性資源多元化發展保障電力安全運行則是實現電力行業及早達峰的重點難題。

本報告結合各項宏觀經濟指標變化趨勢，合理預測2021-2035年電氣化推動下的全社會用電需求。以滿足不同電氣化進程下電力需求為前提，設置多種組合情景較全面地概括了未來電力低碳轉型可能面臨的情況，對電力低碳轉型的不確定性進行分析，討論電力系統碳達峰路徑和時間。通過對比碳達峰典型路徑，選擇出滿足非化石能源規劃目標的碳達峰推薦方案，以此為基礎研究新能源高比例發展路徑、非煤大型可控電源多元發展路徑、煤電轉型路徑、電力系統靈活性多元提升路徑，在此基礎上提出了保障電力部門碳達峰的政策機制改革“施工圖”。將研究時間范圍覆蓋到2035年，一是因為2035年是我國實現兩個百年發展目標的關鍵時間節點；二是因為國家業已明確的雙碳戰略構想中， 2035年要在2030年前實現達峰的基礎上實現碳排放量的明顯下降；三是2035年前電力行業碳峰值及降低趨勢所隱含的深層意義在于，可為其他行業提供轉型動力和排放空間，對沖碳中和長期減排風險。因此，覆蓋到2035年可確保研究結論的可靠性、客觀性和深遠性。