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歷史上的財稅體制改革回顧。1980-1993 年：圍繞“利改稅”和“包干制”兩條主線開啟財稅改革：面 對微觀主體缺乏活力，地方缺乏積極性的情況，高層決定在政企關系方面 對國營企業實施兩步“利改稅”，將上繳利潤改為繳納稅款；在央地關系 方面，逐步實施以“包干制”為核心的改革措施，激活地方發展經濟的積 極性。政策頒布后，企業經營自主性和積極性大幅增強，稅收收入大幅增 加，地方積極性也顯著提升。

1994-2004 年：“分稅制”登上歷史舞臺：1993 年，面對包干制帶來的中 央調控能力削弱、“兩個比重”不斷下降的背景下，以“分稅制”為主的 新一輪財稅體制改革拉開序幕。在政府間財政關系方面，進行分稅制改 革，合理劃分中央與地方財權；在稅制改革方面，建立統一的流轉稅體 系；在預算制度方面，初步建立預算制度。改革實施后，“兩個比重”逐 步攀升，中央調控能力得到提高的同時促進了財政收入與經濟的同步增 長。

2004-2014 年：持續完善財稅體制：2003 年，十六屆三中全會通過的《中 共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》作出了進一步健 全和完善公共財政體制的戰略部署。在政府間財政關系方面，健全公共財 政體制，明確各級政府的財政支出責任；在稅制改革方面，分步實施稅收 制度改革；在預算制度方面，改革預算編制制度。政策實施后，全國財政 收入穩步增長，公共服務支出明顯上升。

2014 年-至今：深化財稅體制改革：2013 年，十八屆三中全會通過了《中 共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，至此開啟深化財稅體制 改革的歷程 。在政府間財政關系方面，明確央地事權，減少并規范中央與 地方共同財權事權；在稅制改革方面，提出了優化稅制結構，逐步提高直 接稅比重，完善地方稅體系的目標，推動消費稅、資源稅改革；在預算制 度方面，建立且完善四本賬制度，健全地方債管理體系，化解地方債務風 險。

改革成果：經過多年的持續改革，我國已逐步形成權責清晰、財力協調、 區域均衡的中央與地方財政關系，中央與地方的收入劃分進一步理順，財 政轉移支付制度的改革持續深化。在稅收制度改革方面，稅種科學、結構 優化、法律健全、規范公平的稅收制度體系建立健全，財政實力不斷增 強，直接稅占比穩步提高。在預算管理制度改革方面，標準科學、規范透 明、約束有力的預算制度基本建立。