數智化平臺推動高質量充分就業報告（2024）.pdf

數智化平臺推動高質量充分就業報告（2024）。就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事 關國家長治久安。黨的十八大以來，我們不斷深化對新時代就業工作規律的認識， 積累了許多經驗，主要包括：堅持黨對就業工作的全面領導，堅持把就業作為民 生之本，堅持實施就業優先戰略，堅持依靠發展促進就業，堅持擴大就業容量和 提升就業質量相結合，堅持突出抓好重點群體就業，堅持創業帶動就業，堅持營 造公平就業環境，堅持構建和諧勞動關系，等等①。

黨和國家一直高度重視數智化平臺在就業中所發揮的重要價值與作用。2022 年中央經濟工作會議強調，“ 支持平臺企業在創造就業中大顯身手”。2024 年政 府工作報告再次強調，要支持平臺企業在創新、就業、國際競爭中發揮更大作用。 11 月 22 日國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究推動平臺經濟健康發 展有關工作，會議指出，發展平臺經濟事關擴內需、穩就業、惠民生，事關賦能 實體經濟、發展新質生產力。

從發展現實來看，隨著數字經濟平臺經濟的興起，靈活就業等在高質量充分 就業中越來越重要。統計局數據表明，目前個人經營非全日制以及新就業形態等 靈活就業規模達到 2 億人。結合全球靈活就業發展趨勢以及技術、商業模式創新 趨勢，靈活就業仍將保持著增長趨勢，將是我國新增就業的重要來源，是我國穩 就業的重要渠道。現有的研究成果對靈活就業如何實現高質量發展仍缺乏深入的 研究，政策體系也有待于進一步完善。本研究報告力圖在以下方面進行創新：

一是本項研究報告通過深入研究，對靈活就業高質量發展提出了自己的觀點。 報告認為，高質量靈活就業包括高質量的就業信息、高效率的就業匹配、高水平 的就業保障與低的勞動力市場運行成本。

二是關注在就業領域中發揮越來越重要作用的新型平臺，這一類平臺相當于 是一種“ 平臺的平臺”，將大量與就業相關的平臺、服務主體等聚合在平臺上，形 成一個就業生態。在這個生態系統內，從招工信息的發布、用工需求的匹配，到 職業技能的培訓、薪資報酬的支付，乃至勞動權益的保障，各個環節都能得到高 效且順暢地處理。本項研究報告認為，“平臺的平臺”對推動靈活就業高質量發展具有重要意義與作用。

三是本項研究報告關注人工智能在就業市場中的作用。現有的關于人工智能 與就業的研究重點關注人工智能對職業的影響。本報告認為，在短期內人工智能 對就業市場的影響主要集中在就業匹配效率方面。當前，我國就業的主要矛盾是 結構性矛盾。通過人工智能技術的運用，能夠在更大范圍內進行更高質量的匹配， 從而有助于緩解就業市場的摩擦，縮小結構性矛盾。