“十五五”規(guī)劃建議稿解讀：以“一老一小”為重點(diǎn)構(gòu)建人口高質(zhì)量發(fā)展支撐體系.pdf

“十五五”規(guī)劃建議稿解讀：以“一老一小”為重點(diǎn)構(gòu)建人口高質(zhì)量發(fā)展支撐體系。人口高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。“十五五”規(guī)劃建議稿強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，并做出具體部署。我們認(rèn)為，“十五五”時(shí)期是系統(tǒng)性重塑人口政策的窗口期,要以“一老一小”為重點(diǎn)，加快建立人口高質(zhì)量發(fā)展支撐體系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化奠定人口之基。

“十五五”時(shí)期我國人口結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整。人口問題是我國長期發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“十五五”時(shí)期，我國人口結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整。其一，總?cè)丝谝?guī)模延續(xù)負(fù)增長趨勢。根據(jù)人口發(fā)展規(guī)律，生育率越低，持續(xù)時(shí)間越長，則遠(yuǎn)期的人口減量就越大。其二，生有意愿低，總和生育率處于下行趨勢。“十五五”時(shí)期，提高生育率將是人口發(fā)展規(guī)劃的重要目標(biāo)。其三，出生人口下降，少子化特征顯現(xiàn)。“十五五”時(shí)期，若生育提振效果不佳，我國每年出生人口或?qū)⒗^續(xù)面臨下行壓力。其四，老齡化程度將進(jìn)一步加深，面臨未富先老。“十五五時(shí)期，我國人口老齡化程度將進(jìn)一步加深，面臨著嚴(yán)峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。

“十五五”時(shí)期人口發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。人口對大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長期性系統(tǒng)性的影響。其一，影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效。供給側(cè)方面，人口變量(總量和結(jié)構(gòu))主要通過勞動(dòng)力總量及人力資本水平影響經(jīng)濟(jì)增長。需求側(cè)，人口變量(總量和結(jié)構(gòu))影響消費(fèi)和投資。其二，制約人工智能“科技飛躍”。人口規(guī)模效應(yīng)是科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)的變化，將對AI技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。其三，影響社會(huì)保障制度和財(cái)政的持續(xù)性。“十五五”時(shí)期，隨著人口減少和老齡化的發(fā)展,將加劇政府財(cái)政壓力，未來養(yǎng)老金支付壓力將進(jìn)一步加大，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌顯得愈加緊迫。

“十五五”時(shí)期是系統(tǒng)性重塑人口政策的窗口期。必須全面認(rèn)識(shí)、正確看待我國人口發(fā)展新形勢，抓住關(guān)鍵窗口期，加快系統(tǒng)性重塑人口政策，并推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，加快推動(dòng)我國從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與可持續(xù)性，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。其一，以人口高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。加快系統(tǒng)性重塑人口政策，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。其二，以人口高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)大國崛起的重要舉措。科技創(chuàng)新成為大國博弈競爭的關(guān)鍵。加快系統(tǒng)性重塑人口支持政策，不斷推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，助力中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其三，實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平宏偉目標(biāo)的必然選擇。加快系統(tǒng)性重塑人口政策，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮人口規(guī)模效應(yīng)，助力實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平宏偉目標(biāo)。