制定能源轉型政策的十項原則.pdf

上傳者：能***
時間：2025/12/23
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實現《巴黎協定》的目標，需要在全球范圍內迅速改變能源和土地使用系統。在2021年11月舉辦的第二十六次《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議（COP26）上達成了《格拉斯哥氣候公約》，不僅重申了將全球平均氣溫升高控制在2攝氏度以內、“實現1.5攝氏度溫控目標”以及加強韌性的承諾，還強調了通過國家自主貢獻（NDC）兌現額外政府承諾和行動的重要性。本次會議發起的《突破議程》得到了40多個國家的支持，旨在2030年之前使清潔技術成為各個污染最嚴重的行業中最能負擔、最易獲得和最具吸引力的選擇，從而加快實現《巴黎協定》的目標。以公正的方式實現所有能源消費部門的結構轉變，需要在全世界多個政策領域和層面采取更有力、更協調的政策應對措施。必須加強與民間社會、企業、青年、勞工、媒體、原住民和當地社區的接觸。正確實施旨在加快能源轉型的政策，可以釋放大量機會，包括新產業、凈創造就業、宜居城市、積極的健康影響以及同時應對正義和貧困挑戰的機會。鑒于現行能源轉型的規模、速度和相互依賴性，該行動將要求各國政府應用一套全新的工具和原則，以支持決策和評估。政府使用的許多經濟原則、模型和決策工具都是為應對“邊際”或漸進式變革而設計的，在這種情況下，技術、市場和其他經濟結構相對穩定。當政策的目標和背景囊括廣泛創新和結構變革時，如能源轉型，就需要使用不同的工具。本報告概述的《制定能源轉型政策的十項原則》是從過去三十年收集的豐富經驗和分析中得來，政策促進了清潔能源技術的快速創新和增長。我們提出了五項互補性“政策設計”原則，以及五項涉及如何比較政策選擇和做出決策的“政策評估”原則。下表對上述原則和“傳統原則”進行了總結，“傳統原則”是對原則的概括，用于指導某些邊際變化情況下的政策制定。在描述每一項原則時，我們概述了這些傳統原則在其適當領域的用途，指出其局限性，并解釋了用《十項原則》對其進行補充的必要性。