輕工紡服行業(yè)周報(bào)：CCER市場建設(shè)全面提速，企業(yè)積極布局碳匯開發(fā).pdf

輕工紡服行業(yè)周報(bào)：CCER市場建設(shè)全面提速，企業(yè)積極布局碳匯開發(fā)。

周專題：CCER 市場建設(shè)全面提速，企業(yè)積極布局碳匯開發(fā)

CCER 作為中國碳市場的重要組成部分，已進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。 國家核證自愿減排量（CCER）是指對(duì)我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳 匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫 室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。早期， 在《京都議定書》框架下，我國作為發(fā)展中國家參與了國際 CDM 市 場。在此期間，大量的林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為 CDM 項(xiàng)目被開發(fā)，并向發(fā) 達(dá)國家出售核證減排量。2011 年，北京、上海、深圳等 7 地啟動(dòng)地 方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，中國 CCER 市場也應(yīng)運(yùn)而生。2012 年 6 月 13 日，為推動(dòng)碳市場進(jìn)一步完善，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《溫室氣 體自愿減排交易管理暫行辦法》，首次說明可將國家核證自愿減排量 （CCER）作為抵消企業(yè)碳排放配額（CEA）清繳義務(wù)的碳資產(chǎn)，開 展碳市場交易。2017 年，由于市場交易量小、部分項(xiàng)目不夠規(guī)范等 原因，國家發(fā)改委暫停了對(duì) CCER 項(xiàng)目的審批備案。簽發(fā)暫停后， 存量的 CCER 仍可在地方碳市場上交易，但數(shù)量有限。2023 年 10 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布新版《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試 行）》，自此全國統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一風(fēng)控，標(biāo)志著 CCER 進(jìn)入“全國 一張網(wǎng)”階段。

方法學(xué)密集擴(kuò)容，市場邁向體系化發(fā)展。2023 年，新版方法開放 4 類項(xiàng)目，包括造林碳匯、紅樹林營造、并網(wǎng)海上風(fēng)電、并網(wǎng)光熱發(fā)電 等，并對(duì)造林碳匯中年均降水≤400mm地區(qū)造林、國家重點(diǎn)生態(tài)功能 區(qū)項(xiàng)目免除額外性論證，而紅樹林植被修復(fù)、并網(wǎng)海上風(fēng)電、并網(wǎng)光 熱發(fā)電 3 類項(xiàng)目額外性均直接免于論證。2024 年，方法論繼續(xù)擴(kuò)充 至公路隧道照明節(jié)能與煤礦瓦斯回收利用。2025 年，生態(tài)環(huán)境部共 發(fā)布 13 項(xiàng)新方法學(xué)，涵蓋既有公共建筑能效提升、農(nóng)業(yè)廢棄物集中 處理、可再生能源電解水制氫等新領(lǐng)域。最初的方法學(xué)主要圍繞風(fēng) 電、光伏、造林等本身具有綠色屬性的領(lǐng)域，而新近發(fā)布的方法學(xué)則 更多關(guān)注傳統(tǒng)高碳行業(yè)的減排潛力，其覆蓋領(lǐng)域正從單一的“純綠 色”領(lǐng)域向多元化的“高碳轉(zhuǎn)低碳”轉(zhuǎn)型領(lǐng)域擴(kuò)展。隨著方法學(xué)數(shù)量 的增加，CCER 市場正在從“單點(diǎn)突破”走向“全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋”。

市場情緒高漲，量價(jià)快速放大。從2012年CCER交易開啟，至2017 年暫停新項(xiàng)目受理，我國 CCER 公示項(xiàng)目共有 2871 個(gè)。2012-2017 年，已簽發(fā)的 CCER 項(xiàng)目約相當(dāng)于 8000 萬噸二氧化碳當(dāng)量，通過試 點(diǎn)碳交易市場約使用 3200 萬噸。2017 年，由于暫停了對(duì) CCER 項(xiàng) 目的審批備案，僅允許 2017 年前備案的存量 CCER 在地方試點(diǎn)流 通，價(jià)格與交易量均呈現(xiàn)低迷態(tài)勢。2022 年，在新冠病毒感染沖擊 和地緣政治沖突的雙重不利因素之下，國際大宗能源價(jià)格高漲和國內(nèi) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下降，都使得我國的發(fā)電、制造等碳密集型行業(yè)的生產(chǎn) 經(jīng)營承壓，進(jìn)而導(dǎo)致 CCER 交易量出現(xiàn)大幅下滑。2024 年，全國溫 室氣體自愿減排交易市場（CCER 交易市場）在北京正式啟動(dòng)，首批 四個(gè)方法學(xué)下已有超 40 個(gè)新 CCER 項(xiàng)目掛網(wǎng)公示，市場交易規(guī)則進(jìn) 一步完善，推動(dòng) CCER 價(jià)格持續(xù)上漲，一度達(dá)到 2024年 11月的 100 元/噸。