江蘇電力低碳轉型面臨哪些機遇與挑戰？

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1.機遇

政策強力驅動。碳排放“雙控”可有效填補能耗“雙控”的盲區和不足，在控制化 石能源消費的同時鼓勵可再生能源發展，加快煤電的清潔高效利用和靈活性改造，擴大 可再生能源消費需求，助力能源行業持續向清潔低碳方向邁進。此外，國家發展改革委、 財政部、國家能源局 2023 年 8 月聯合發布通知，進一步健全完善可再生能源綠色電力證 書（綠證）制度，實現綠證對可再生能源電力的全覆蓋，將為引導全社會綠色電力消費、 保障能源安全可靠供應、推動經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展提供有力支撐。 市場需求擴大。以歐盟碳邊境調節機制和美國《清潔競爭法案》草案為代表的國際 碳關稅體系的建立，勢必增加高碳商品的國際流通成本及部分跨國貿易企業的競爭壓力， 倒逼全球企業加速低碳轉型。江蘇作為外貿出口大省，在國際碳關稅體系下，必將增大 對綠色清潔能源的需求，推動清潔能源的開發利用進程。

技術進步顯著。我國已形成較為完備的可再生能源技術產業體系，技術裝備水平大 幅提升，全產業鏈集成制造有力推動風電、光伏發電成本持續下降，近 10 年來，陸上風電和光伏發電項目的單位千瓦平均造價分別下降 了 30% 和 75% 左右，產業競爭力持續提 升，為可再生能源新模式、新業態蓬勃發展注入強大動力。 需求側資源興起。云大物移智鏈邊等數字化技術、智能化技術日益成熟，為挖掘利用 需求側靈活性資源提供了技術支撐。工業、建筑、交通等領域的需求側資源潛力巨大，尤 其江蘇工業用電量占全社會用電量的六成以上，負荷規模大、規律性好、可控性強，已成 為需求側資源利用的優先挖掘和重點開拓方向。

2.挑戰

電力系統運行效率有待提高。江蘇能源結構偏煤，產業結構偏重，目前，全省 30 萬千瓦及以下煤電機組占比在 25%-30% 左右，部分機組容量偏小、設備老化、服役期較長， 發電效率較低。盡管風光等可再生能源發電已經得到了大規模發展，但單位投資相對較高 而利用小時數大部分偏低，電網配套投資較大。為滿足全省日益增加的尖峰負荷需求，新 增電源投資規模較大，存量火電利用小時數逐年降低。部分電網容載比較低，變電設備和 線路利用率不足，局部配電網結構相對薄弱，低壓線損率仍然較高。

新能源發電全額消納愈加困難。江蘇約 99% 的風電和 66% 的光伏發電裝機分布在長 江以北地區，約 60% 的負荷分布在長江以南地區，未來規模化開發的海上風電、光伏， 主要分布于長江以北地區，電力負荷中心與風光可再生能源資源分布空間錯位，新能源需 要跨江輸送消納。而省內電源側調峰資源潛力有限，抽水蓄能調峰資源匱乏，過江通道輸 送能力偏弱，輔助服務市場機制尚未完善，電源靈活調節能力不足，新型儲能發展有待進 步，新能源發電全額消納愈加困難。 電網安全穩定運行風險加大。江蘇“一交四直”特高壓受電新格局在解決江蘇電能電 力短缺問題的同時，也帶來由于交直流系統之間相互耦合作用產生連鎖故障的安全風險。 高比例新能源接入和高比例電力電子設備進一步降低了電源的可控性和系統的抗干擾能 力。可再生能源的持續開發與負荷中心電力需求的增長，導致可再生資源與負荷中心的空 間錯位情況加劇，而隨著北電南送規模持續擴大，過江線路等關鍵斷面帶來的安全穩定運 行風險也在加大。

外來清潔電穩定供應難度大。近年來江蘇省區外來電受電比例呈現逐年提高態勢，目 前約占全社會用電的 20% 左右，電網安全穩定運行風險增大。在極端天氣、跨區域線路 運行故障、機組非計劃停運、天然氣供應短缺等特殊背景情況下，面臨顯著供需缺口。受 歐盟系列綠色新政及國內可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制政策影響，未來 可輸入省內的清潔電，不確定因素較多，需要合理評估外來電接入比例。

碳減排核心技術還不成熟。技術創新是能源領域碳達峰碳中和的根本。目前，從材料 到技術到裝備，各類儲能技術、碳捕捉和碳封存技術、高效率太陽能電池、可再生能源制 氫、可控核聚變、適應新型電力系統發展的新型儲能等碳減排核心技術尚未成熟。 市場體制機制需進一步完善。經過一系列改革，我國電力市場形成了一定的市場規模， 在優化資源配置中作用明顯增強，但仍然存在體系不完整、功能不完善、交易規則不統一、 跨省跨區交易存在市場壁壘等問題，在一定程度上限制了江蘇省低碳轉型的進程。