江蘇電力低碳轉(zhuǎn)型思路、目標(biāo)及發(fā)展路徑分析

江蘇電力低碳轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)是構(gòu)建新能源占比逐漸提升的新型電力系統(tǒng)，承接其他 行業(yè)碳減排的轉(zhuǎn)移壓力，引領(lǐng)全社會(huì)“雙碳”進(jìn)程。

1.總體思路

未來十年，我省要進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，精準(zhǔn)把握能源發(fā)展新形勢(shì)，探索出 具有江蘇特色、適應(yīng)發(fā)展規(guī)律、滿足群眾需要的電力低碳發(fā)展之路。 可靠安全，以設(shè)施一體化和多能互補(bǔ)為導(dǎo)向。積極打造現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，補(bǔ) 齊油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)能設(shè)施短板；實(shí)現(xiàn)集中式和分布式、傳統(tǒng)式和新能源包容發(fā)展，大幅提 升清潔化裝機(jī)比例；積極發(fā)展多能互補(bǔ)能源互聯(lián)網(wǎng)，確保可再生發(fā)電全額消納和調(diào)峰問題。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以清潔化和分布式為方針。以資源環(huán)境承載能力來科學(xué)規(guī)劃能源資源開 發(fā)和布局。降低煤炭消費(fèi)比重，大幅提高清潔能源比重，主要以清潔能源保障新增需求。 堅(jiān)持集中和分布并舉，由依靠基地式大發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向分布式發(fā)展。 改革創(chuàng)新，以能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和電力體制改革為重點(diǎn)。加快能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè) 多能互補(bǔ)的能源體系，引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費(fèi)智能互動(dòng)。推動(dòng)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，加快電 力重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。

2.總體目標(biāo)

江蘇電力低碳轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)是構(gòu)建新能源占比逐漸提升的新型電力系統(tǒng)，承接其他 行業(yè)碳減排的轉(zhuǎn)移壓力，引領(lǐng)全社會(huì)“雙碳”進(jìn)程。結(jié)合“雙碳”目標(biāo)要求和能源電力發(fā) 展情況，江蘇電力低碳轉(zhuǎn)型可以分為加速轉(zhuǎn)型階段、總體完成階段和鞏固完善階段三個(gè)階 段，從源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、市場(chǎng)等五個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。不同階段的目標(biāo)和路徑各有側(cè)重。

3.加速轉(zhuǎn)型階段

加速轉(zhuǎn)型階段（目前至 2030 年）：以支撐實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳達(dá)峰為主要目標(biāo)，加快可再 生能源開發(fā)，推動(dòng)能源消費(fèi)需求主要用可再生能源滿足，加速推進(jìn)清潔低碳化轉(zhuǎn)型。 （1）源側(cè)：推動(dòng)電力供應(yīng)清潔化 發(fā)揮煤電機(jī)組壓艙石作用，推動(dòng)煤電機(jī)組由向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。 圍繞蘇北大型新能源基地、蘇南負(fù)荷中心、電網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)等統(tǒng)籌優(yōu)化新增支撐性煤電布局。 持續(xù)淘汰落后煤電產(chǎn)能，對(duì)于符合條件的關(guān)停機(jī)組可“關(guān)而不拆”，作為應(yīng)急備用電源發(fā) 揮作用。深化燃煤電廠節(jié)能降碳改造、供熱改造及靈活改造，大力推進(jìn)高性能機(jī)組電源對(duì) 低效率、高排放的分散小鍋爐的替代，提升燃煤機(jī)組的負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，為新能源消納釋放 更多的電量空間，確保江蘇電力安全、高效、環(huán)保、穩(wěn)定運(yùn)行。加快燃煤電廠深度脫碳技 術(shù)的研發(fā)示范應(yīng)用，緊密跟蹤燃煤電廠深度脫碳技術(shù)的前沿動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)燃煤電廠深度脫碳 技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)燃煤電廠深度脫碳技術(shù)的示范應(yīng)用。

大力開發(fā)可再生能源，推動(dòng)可再生能源發(fā)電成為新增用電需求主體。大力發(fā)展光伏發(fā) 電，推動(dòng)光伏與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展，深入推進(jìn)整縣光伏建設(shè)，推動(dòng)鹽城、 連云港、南通等地區(qū)千萬千瓦級(jí)海上光伏基地建設(shè)。加快推進(jìn)鹽城、南通、連云港等地存 續(xù)海上風(fēng)電項(xiàng)目，加快推動(dòng)風(fēng)能資源好、技術(shù)成本低、并網(wǎng)消納條件好的近海海上風(fēng)電開發(fā)。以淮安、宿遷、連云港等、揚(yáng)州、南通等農(nóng)林生物質(zhì)豐富地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)林生物 質(zhì)直燃發(fā)電、城市生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣直接利用、生物質(zhì)天然氣等形式的規(guī)模化開發(fā)。

（2）網(wǎng)側(cè)：提高電網(wǎng)資源配置能力 提高現(xiàn)有通道利用效率。協(xié)調(diào)送端電源建設(shè)進(jìn)度，努力提高錫盟直流、雁淮直流等現(xiàn) 有區(qū)外送電通道送電效率，增加跨區(qū)通道電力電量和利用小時(shí)數(shù)，鼓勵(lì)省內(nèi)電力企業(yè)與送 端地方政府相關(guān)部門、企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，合作開發(fā)送端電源項(xiàng)目，保障送端電源組織與供應(yīng)。 積極規(guī)劃新增輸電通道。大力開展青海、陜西等西部清潔能源基地特高壓直流送電的 規(guī)劃論證工作，及時(shí)推進(jìn)新增區(qū)外來電的項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)納入國家規(guī)劃并開工建設(shè)。 加強(qiáng)電力主配網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)輸電網(wǎng)過江斷面嵌入式直流技術(shù)的 應(yīng)用，提升輸電網(wǎng)過江通道輸電能力。加快推動(dòng)配電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升配電網(wǎng)對(duì)新增 負(fù)荷、分布式電源等的承載能力和適應(yīng)能力，加快建設(shè)適應(yīng)高比例新能源和多元負(fù)荷規(guī)模 化發(fā)展的分布式智能電網(wǎng)。 推動(dòng)電網(wǎng)的數(shù)字化、智能化。推動(dòng)云大物移智鏈邊等數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)在江蘇 電網(wǎng)中的應(yīng)用普及，推動(dòng)傳統(tǒng)電力發(fā)輸配用向全面感知、雙向互動(dòng)、智能高效轉(zhuǎn)變。

（3）荷側(cè)：推動(dòng)能源消費(fèi)電氣化、高效化 工業(yè)領(lǐng)域：推動(dòng)自備燃煤電廠清潔高效利用，加強(qiáng)自備電廠污染物排放等關(guān)鍵指標(biāo)在 線監(jiān)測(cè)，加快推動(dòng)低效自備電廠機(jī)組關(guān)停改造，鼓勵(lì)燃煤自備電廠改為公用電廠。推進(jìn)工 業(yè)鍋（窯）爐電氣化，在熱水供應(yīng)、蒸汽供應(yīng)等環(huán)節(jié)，推廣高效電輔熱、制熱技術(shù)和裝備； 在建材、冶煉行業(yè)推廣電窯爐、電弧爐等裝備。 建筑領(lǐng)域：加大可再生能源開發(fā)利用，積極開展光伏建筑一體化建設(shè)，充分利用建筑 屋頂?shù)荣Y源實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，探索光伏柔性直流用電建筑或園區(qū)示范。積極推動(dòng) 太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用。大力推動(dòng)建筑用能設(shè)備智慧 化，推廣智能樓宇、智能家居、智能家電。提升建筑能源管理水平，加強(qiáng)建筑運(yùn)行能耗數(shù) 據(jù)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化建筑運(yùn)行能耗統(tǒng)計(jì)、公示和管理，加強(qiáng) 能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

交通領(lǐng)域：推進(jìn)公共領(lǐng)域車船電動(dòng)化，加快公交、出租、網(wǎng)約、物流、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng) 域電動(dòng)化進(jìn)程，推動(dòng)公務(wù)車、生產(chǎn)用車、通勤車等清潔替代。持續(xù)優(yōu)化充換電網(wǎng)絡(luò)布局， 加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，統(tǒng)籌平衡專用、公用、換電，推動(dòng)充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋， 提升低速車等多種應(yīng)用場(chǎng)景充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)模。 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)化，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)電氣化升級(jí)。促 進(jìn)鄉(xiāng)村生活綠色低碳，推動(dòng)綠色智能家電下鄉(xiāng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠色用能新風(fēng)尚。以科技下鄉(xiāng)促 升級(jí)，支撐鄉(xiāng)村光伏、生物質(zhì)等分布式可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村智慧能源生態(tài)圈。

（3）儲(chǔ)能側(cè)：推動(dòng)儲(chǔ)能多應(yīng)用場(chǎng)景多技術(shù)路線規(guī)模化發(fā)展 提高全省儲(chǔ)能并網(wǎng)建設(shè)規(guī)模。積極開展抽水蓄能選址和項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)調(diào)峰電源 建設(shè)。加快新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃布局，引導(dǎo)新型儲(chǔ)能科學(xué)有序發(fā)展。明確電化學(xué)、壓縮空氣 等新型儲(chǔ)能電站的并網(wǎng)主體地位，支持電源側(cè)、用戶側(cè)配建儲(chǔ)能在具備相關(guān)條件獨(dú)立運(yùn)行 后參與輔助服務(wù)調(diào)用和補(bǔ)償，增加一次調(diào)頻、自動(dòng)電壓控制等輔助服務(wù)補(bǔ)償力度，為儲(chǔ)能 提供更多獲利途徑。 推動(dòng)儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景多樣化。重點(diǎn)依托系統(tǒng)友好型“新能源 + 儲(chǔ)能”電站、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立 儲(chǔ)能、用戶側(cè)儲(chǔ)能削峰填谷、共享儲(chǔ)能等模式，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景。鼓勵(lì)聚合利用 不間斷電源、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能等分散式儲(chǔ)能設(shè)施，探索智慧能源、虛擬電廠等多種 商業(yè)模式。以南通、鹽城、連云港等沿海區(qū)域和風(fēng)光清潔能源富集地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)新型 儲(chǔ)能項(xiàng)目的規(guī)模化發(fā)展。

（4）市場(chǎng)側(cè)：完善電力市場(chǎng)體制機(jī)制 強(qiáng)化政策引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)能源規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電 需求增長(zhǎng)趨勢(shì)，系統(tǒng)規(guī)劃全省各類型發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和布局，建立健全發(fā)電類項(xiàng)目一體化推 進(jìn)機(jī)制和不同類型發(fā)電項(xiàng)目的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和重大項(xiàng)目建設(shè)提 供要素保障。完善電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，以煤炭消費(fèi)總量、能耗“雙控”、 碳排放“雙控”、非化石能源可再生能源消費(fèi)比重等指標(biāo)為重點(diǎn)，推進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展 與相關(guān)考核指標(biāo)的銜接，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳清潔高效的現(xiàn)代化能源體系。健全各類電力項(xiàng) 目綠色低碳發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)煤電清潔高效轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏、氫能等可再生能源項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)提升全省可再生能源裝機(jī)規(guī)模，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量規(guī)模化 發(fā)展，全面支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

發(fā)揮虛擬電源靈活調(diào)節(jié)能力。加快引導(dǎo)電儲(chǔ)能、工商業(yè)負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛 擬電廠等新業(yè)態(tài)參與提供電力輔助服務(wù)，推動(dòng)電力系統(tǒng)由“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)” 升級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)通過電力市場(chǎng)購買綠色電力，提升綠色電力消納比例。將新型 儲(chǔ)能、虛擬電廠等更多市場(chǎng)主體納入電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，建立完善獨(dú)立儲(chǔ)能參與調(diào)峰、 調(diào)頻的條件、報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則條款，鼓勵(lì)儲(chǔ)能電站作為輔助服務(wù)提供者參與供需匹配平衡。 完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)新型電力系 統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究，對(duì)現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳發(fā)展適應(yīng)性評(píng)估，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破， 研究制定新型電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)電力系統(tǒng)在規(guī)劃理念革新、硬件設(shè)施配置、運(yùn)行方 式、體制機(jī)制創(chuàng)新和路徑上實(shí)現(xiàn)變革，探索符合我省電力供需兩側(cè)多元化發(fā)展路徑。

建立健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制。建立健全以電力中長(zhǎng)期 + 現(xiàn)貨交易為主體的 省級(jí)電力市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則、擴(kuò)大市場(chǎng)參與范 圍和交易規(guī)模。細(xì)化電力市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則條款，支持配建儲(chǔ)能設(shè)施與發(fā)電項(xiàng)目聯(lián)合參與中長(zhǎng) 期交易、通過聯(lián)合運(yùn)營交易提高項(xiàng)目總體收益。發(fā)揮煤電、氣電、核電的高預(yù)測(cè)精度和高 可靠性特征，充分發(fā)揮其在提供輔助服務(wù)方面優(yōu)勢(shì)。 完善可再生能源電力優(yōu)先消納機(jī)制。加強(qiáng)可再生能源電力消納政策機(jī)制保障。在終端 用能領(lǐng)域大力推進(jìn)電氣化發(fā)展趨勢(shì)，加大可再生能源利用和熱泵、高效儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用力度。 落實(shí)好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制，健全可再生能源電力消納保 障機(jī)制。推動(dòng)形成可再生能源電力就近、就地消納機(jī)制，完善可再生能源全額保障性收購 制度，做好可再生能源電力保障性收購與市場(chǎng)化交易的銜接。逐步擴(kuò)大可再生能源參與市 場(chǎng)化交易比重。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費(fèi)綠色電力，發(fā)揮示范 帶動(dòng)作用，推動(dòng)外向型企業(yè)較多的園區(qū)逐步提升綠色電力消費(fèi)比例。

推進(jìn)可再生能源電力供給和消納協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全省資源環(huán)境和要素稟賦，引導(dǎo)高耗 電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向沿海轉(zhuǎn)移，推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)大石化、鋼鐵、能源、物 流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮沿海地區(qū)海上光伏、風(fēng)電等可再生能源電力支撐，促進(jìn)可再生能源電力高比例消納。重點(diǎn)在沿海地區(qū)建設(shè)低電價(jià)、低能耗、零排放的零碳綠電園區(qū)，降低 電價(jià)成本，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，形成零碳綠色新型工業(yè)體系，切實(shí)解決可再生能源生產(chǎn)與消納 的錯(cuò)位問題。

完善綠色電力消費(fèi)市場(chǎng)化促進(jìn)機(jī)制。做好綠電市場(chǎng)與傳統(tǒng)電力市場(chǎng)的銜接。做好綠電 市場(chǎng)與傳統(tǒng)電力市場(chǎng)在價(jià)值分配上的銜接，合理制定電力市場(chǎng)規(guī)則，提高市場(chǎng)運(yùn)行的靈活 度，鼓勵(lì)供給調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管，保障可再生能源公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。做好 兩個(gè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息的銜接。要進(jìn)一步鼓勵(lì)以 PPA（即長(zhǎng)期采購協(xié)議）的方式采購綠電。具 體舉措包括建立更加有效全面的電力市場(chǎng)履約機(jī)制和發(fā)用電主體的信用評(píng)價(jià)體系，為發(fā)電 和用電企業(yè)簽署較長(zhǎng)年份 PPA 提供信心和信用支撐；進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)體系建設(shè)，完 善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高靈活性，推動(dòng)電力市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，為 PPA 提供價(jià)格標(biāo)桿；基于省間電 力計(jì)劃、新能源基地配套產(chǎn)業(yè)等探索具有經(jīng)濟(jì)屬性的長(zhǎng)期購電協(xié)議試點(diǎn)，為 PPA 提供模 式參考。

完善綠電交易市場(chǎng)化服務(wù)水平和激勵(lì)機(jī)制。保持省電力交易中心電力交易數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí) 更新，公開綠電交易量以及傳統(tǒng)電力交易中綠電占比，及時(shí)更新電力消耗間接排放系數(shù)， 為電力用戶購電決策提供參考。針對(duì)同時(shí)參與綠電交易和傳統(tǒng)電力交易的市場(chǎng)主體，設(shè)立 專門的交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)并提供簡(jiǎn)化的操作流程，將綠電交易和傳統(tǒng)電力交易集成到同一平臺(tái) 上。交易機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)組織相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為電力用戶提供購電咨詢服務(wù)，引導(dǎo)電 力用戶積極參與綠電交易。打通綠電交易與傳統(tǒng)電力交易之間的量?jī)r(jià)體系，對(duì)同一類市場(chǎng) 主體遵循統(tǒng)一的量?jī)r(jià)措施，逐步實(shí)現(xiàn)綠電交易與傳統(tǒng)交易的融合。適當(dāng)為參與綠電交易的 主體提供補(bǔ)貼或稅收減免等激勵(lì)機(jī)制，降低企業(yè)綠電成本，提高用戶參與積極性。 推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)主體擴(kuò)圍。推動(dòng)鋼鐵、化工、建材等更多高排放行業(yè)進(jìn)入碳排 放權(quán)交易市場(chǎng)，豐富交易品種和交易方式；探索建設(shè)區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，與全國碳排 放權(quán)交易市場(chǎng)相銜接，推動(dòng)未進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的較高排放主體進(jìn)入省內(nèi)碳排放 權(quán)交易市場(chǎng)。

推動(dòng)“電 - 碳”市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。吸收發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，破解電力市場(chǎng)、碳排放權(quán)交 易市場(chǎng)在建設(shè)模式、市場(chǎng)配額考核規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)交易品種等方面銜接存在的難題，夯實(shí)“電 - 碳”市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展、同向發(fā)力的政策基礎(chǔ)，推動(dòng)電市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易 市場(chǎng)的有效銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

4.總體完成階段

總體完成階段（2030 年 -2045 年）：以實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源開發(fā)和利用為主要目標(biāo)， 推動(dòng)清潔電力成為電力供應(yīng)主體，推動(dòng)電力行業(yè)整體碳排放快速下降，為電力行業(yè)的碳中 和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （1）源側(cè)：推動(dòng)可再生能源成為電量供應(yīng)主體 推動(dòng)風(fēng)光可再生能源成為本地裝機(jī)和發(fā)電量的主體。推動(dòng)光伏與城市、鄉(xiāng)村形態(tài)深入 融合，充分挖掘本地光伏電源資源的潛力，推動(dòng)海上光伏規(guī)模化開發(fā)。推動(dòng)分散式風(fēng)電、 低速風(fēng)電的規(guī)模化開發(fā)，推動(dòng)江蘇海上風(fēng)電由近海走向深遠(yuǎn)海連片開發(fā)。2045 年風(fēng)光可 再生發(fā)電裝機(jī)占比超過 70%，發(fā)電量占比超過 50%。 大力提升外來清潔電力的比例。加大與西北風(fēng)電、西南水電、東南核電等區(qū)外清潔能 源基地的合作，持續(xù)提升區(qū)外調(diào)入清潔電力的比重。增加外來清潔電力的輸送通道，確保 電力供應(yīng)的安全。

推動(dòng)傳統(tǒng)燃煤機(jī)組轉(zhuǎn)型。推動(dòng)燃煤機(jī)組由傳統(tǒng)的提供電力、電量的主體電源逐步轉(zhuǎn)變 為提供可靠容量、電量和靈活性調(diào)節(jié)型電源。按期關(guān)停服役期滿的傳統(tǒng)燃煤電廠，在具體 的容量目標(biāo)倒逼下，通過資金補(bǔ)貼等方式在壽命結(jié)束前提前關(guān)停傳統(tǒng)燃煤電廠。綜合考慮 經(jīng)濟(jì)性和減排目標(biāo)，推動(dòng) CCUS 等技術(shù)在燃煤電廠的規(guī)模化應(yīng)用。適度發(fā)展燃?xì)獍l(fā)電。根 據(jù)地區(qū)負(fù)荷發(fā)展需要，開展“補(bǔ)單”項(xiàng)目建設(shè)，充分利用燃?xì)廨啓C(jī)良好的功率爬坡能力和 快速啟停優(yōu)勢(shì)，與儲(chǔ)能電池形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“增量?jī)?chǔ)能”效果。

（2）網(wǎng)側(cè)：建成以電為核心的區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng) 推動(dòng)多種新型電網(wǎng)技術(shù)形態(tài)融合發(fā)展。電網(wǎng)全面柔性化發(fā)展，常規(guī)直流柔性化改造、 柔性交直流輸電、直流組網(wǎng)等新型輸電技術(shù)廣泛應(yīng)用，支撐“大電網(wǎng)”與“分布式智能電 網(wǎng)”的多種電網(wǎng)形態(tài)兼容并蓄。持續(xù)推動(dòng)電網(wǎng)數(shù)字化、智能化。基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、數(shù)字孿生、人工智能等 新興技術(shù)，加快調(diào)控運(yùn)行體系智慧化升級(jí)，為電力生產(chǎn)、輸送、調(diào)度和消費(fèi)賦能，滿足分 布式發(fā)電、儲(chǔ)能、多元化負(fù)荷發(fā)展需求。 推動(dòng)電網(wǎng)與其他能源多網(wǎng)協(xié)同。推動(dòng)電力系統(tǒng)與天然氣、交通、建筑等多領(lǐng)域互聯(lián)互 通，智能電網(wǎng)與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)互通，形成綜合能源供應(yīng)，構(gòu) 成綜合能源系統(tǒng)，推進(jìn)新能源消納、實(shí)現(xiàn)能源電力系統(tǒng)高效運(yùn)行。

（3）荷側(cè)：充分挖掘負(fù)荷側(cè)靈活性資源潛力 推動(dòng)終端用能低碳化、電氣化。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng) 域電能深度替代。加快推動(dòng)乘用車領(lǐng)域、公共交通等領(lǐng)域的電動(dòng)化進(jìn)程，推動(dòng)長(zhǎng)途大型高 速重載車輛（重卡、物流車等）使用。推動(dòng)光伏建筑一體化發(fā)展，推動(dòng)炊事、供熱、制冷 等全面電氣化，倡導(dǎo)低碳生活方式。 推進(jìn)終端用能智能化、靈活化。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)在終端用能領(lǐng)域的規(guī)模 化應(yīng)用，使得海量終端用能設(shè)備狀態(tài)可觀、可測(cè)、可控，推動(dòng)虛擬電廠、電動(dòng)汽車、可中 斷負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能等海量用戶優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源參與電力市場(chǎng)交易，提升用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力， 2045 年推動(dòng)形成最高負(fù)荷 17% 以上的負(fù)荷需求響應(yīng)能力。

（4）儲(chǔ)能側(cè)：推動(dòng)構(gòu)建短時(shí)儲(chǔ)能和長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能相互補(bǔ)充的儲(chǔ)能體系 推動(dòng)構(gòu)建短時(shí)儲(chǔ)能和長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能互補(bǔ)的儲(chǔ)能體系，適應(yīng)高比例可再生能源對(duì)儲(chǔ)能總量和 儲(chǔ)能結(jié)構(gòu)的要求。推動(dòng)壓縮空氣儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等日內(nèi)調(diào)節(jié)為主的多種 新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)友好型“新能源 + 儲(chǔ)能”電站、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能、用 戶側(cè)儲(chǔ)能削峰填谷、共享儲(chǔ)能等模式全面推廣。推動(dòng)以機(jī)械儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能、氫能等為代表 的 10 小時(shí)以上長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)取得突破和規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)日以上時(shí)間尺度的平衡調(diào) 節(jié)，推動(dòng)局部系統(tǒng)平衡模式向動(dòng)態(tài)平衡過渡。 （5）市場(chǎng)側(cè)：建成周期完整、協(xié)調(diào)運(yùn)作的市場(chǎng)交易體系電力中長(zhǎng)期交易、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)等全面運(yùn)行，在穩(wěn)定電力供應(yīng)的 同時(shí)，從不同時(shí)間尺度充分反應(yīng)電力供需關(guān)系，提高能源利用效率，促進(jìn)電力系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn) 定性。全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、碳普惠交易市場(chǎng)全面運(yùn)行，充分 調(diào)動(dòng)社會(huì)各類主體參與“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)電碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)行， 實(shí)現(xiàn)能源電力高效率利用、可再生能源高比例消納、低成本減排等互促共進(jìn)。

5.鞏固完善階段

鞏固完善階段（2045 年 -2060 年）：以電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以新 能源為電量供給主體的電力資源與其他二次能源融合利用，助力新型能源體系持續(xù)成熟完 善，引領(lǐng)全社會(huì)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 源側(cè)：推進(jìn)電力生產(chǎn)零碳化。持續(xù)提升清潔能源發(fā)電占比，依托儲(chǔ)能、構(gòu)網(wǎng)控制、 虛擬同步機(jī)、長(zhǎng)時(shí)間尺度新能源資源評(píng)估和功率預(yù)測(cè)、智慧集控等技術(shù)的創(chuàng)新突破，推動(dòng) 新能源普遍具備可靠電力支撐、系統(tǒng)調(diào)節(jié)等重要功能。通過對(duì)存量燃煤機(jī)組采用煤炭 - 生 物質(zhì)摻燒結(jié)合 CCUS 技術(shù)來實(shí)現(xiàn)零碳或負(fù)碳排放，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組通過 CCUS 技術(shù)實(shí)現(xiàn)零碳 排放。 網(wǎng)側(cè)：持續(xù)深化建設(shè)以電為核心的能源互聯(lián)網(wǎng)。持續(xù)提升新型輸電組網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新突破， 推動(dòng)電力與其他能源輸送深度耦合協(xié)同。推動(dòng)低頻輸電、超導(dǎo)直流輸電等新型技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī) 模化發(fā)展，支撐網(wǎng)架薄弱地區(qū)的新能源開發(fā)需求。推動(dòng)交直流互聯(lián)的大電網(wǎng)與主動(dòng)平衡區(qū) 域電力供需、支撐能源綜合利用的分布式智能電網(wǎng)等多種電網(wǎng)形態(tài)廣泛并存，共同保障電 力安全可靠供應(yīng)。持續(xù)深化電力系統(tǒng)與天然氣、交通、建筑等多領(lǐng)域互聯(lián)互通、協(xié)同運(yùn)行。

荷側(cè)：持續(xù)提升負(fù)荷側(cè)資源聚合能力。持續(xù)推進(jìn)終端用能電氣化、低碳化、智能化、 靈活化，推動(dòng)電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能、建筑用能設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源廣泛參與電網(wǎng)需求響應(yīng)， 深化數(shù)字化技術(shù)、智能化技術(shù)在終端用能領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，提升負(fù)荷側(cè)資源參與電力需 求響應(yīng)的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)形成最高負(fù)荷 20% 的需求響應(yīng)能力。 儲(chǔ)能側(cè)：推動(dòng)多類型儲(chǔ)能協(xié)同運(yùn)行。推動(dòng)儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氣、儲(chǔ)能等覆蓋全周期多 類型儲(chǔ)能的協(xié)同發(fā)展，打造多層級(jí)儲(chǔ)能調(diào)控體系，統(tǒng)籌管理從秒 / 小時(shí)到月 / 季節(jié)調(diào)節(jié)的多類型儲(chǔ)能資源，發(fā)揮儲(chǔ)能等作為應(yīng)急電源支撐、重要負(fù)荷保供、可再生能源消納等方面 的重要作用，實(shí)現(xiàn)抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等多元儲(chǔ)能多場(chǎng)景復(fù)用價(jià)值，解決新能 源季節(jié)出力不均衡情況下系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間尺度平衡調(diào)節(jié)問題，支撐電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨季節(jié)的動(dòng)態(tài) 平衡。