2022中國(guó)與全球食物政策報(bào)告，改革農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型.pdf

上傳者：王**
時(shí)間：2022/06/21
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2022中國(guó)與全球食物政策報(bào)告，改革農(nóng)業(yè)支持政策，促進(jìn)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。2021 年中國(guó)糧食產(chǎn)量超過 6.8 億噸，人均占有量達(dá)到 483 公斤。中國(guó)以占世界 9% 的耕地、6% 的淡水資源，解決了世界 18% 的人口吃飯問題，為全球消除饑餓和保障糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著人民生活水平的提高和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，中國(guó)食物供給的總量仍存在著缺口，部分品種明顯供給不足。習(xí)近平總書記在 2022 年 3 月看望參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，要樹立大食物觀，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。樹立和踐行“大食物觀”要求在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，從確保糧食安全向全面確保食物供給方向延伸，進(jìn)一步達(dá)到食物供給安全。

當(dāng)前中國(guó)在糧食安全和食物供給安全方面依然存在多重挑戰(zhàn)。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)依然薄弱，突出表現(xiàn)在耕地質(zhì)量保護(hù)和提升任務(wù)艱巨、種業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。第二，一味增加糧食產(chǎn)量使得資源承載力繃得過緊，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽糞便等生產(chǎn)污染對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了較大危害。第三，國(guó)內(nèi)農(nóng) 業(yè)支持政策受到國(guó)際價(jià)格“天花板”、WTO“黃箱政策”等諸多限制，政策空間有限。第四，農(nóng)業(yè)在新形勢(shì)下除了面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)外，還面臨疫情風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)沖突、國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

為應(yīng)對(duì)以上挑戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕、“雙碳”目標(biāo)、生態(tài)文明、健康中國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)農(nóng)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)支持政策也需要相應(yīng)調(diào)整優(yōu)化。在此背景下，以“優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型”為主題的《2022 中國(guó)與全球食物政策報(bào)告》顯得尤為及時(shí)和重要。

報(bào)告以數(shù)據(jù)和模型為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞中國(guó)和全球農(nóng)業(yè)支持政策演變以及中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康、資源環(huán)境、共同富裕和國(guó)際貿(mào)易等的影響展開研究。報(bào)告體現(xiàn)了跨學(xué)科、多部門、國(guó)際視野與中國(guó) 實(shí)踐緊密結(jié)合的特點(diǎn)。報(bào)告提出的重新定位農(nóng)業(yè)支持政策的目標(biāo)框架、以“大食物觀”推動(dòng)居民膳食均衡與營(yíng)養(yǎng)改善、推動(dòng)補(bǔ)貼政策和科技投入向綠色低碳可持續(xù)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化中央財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)農(nóng)業(yè)支持政策繼續(xù)由“黃箱”向“綠箱”轉(zhuǎn)變、推動(dòng)和引領(lǐng) WTO 改革及國(guó)際規(guī) 則重塑等建議可為決策者、研究者、行業(yè)人員提供重要參考。報(bào)告的出版將有助于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè) 向營(yíng)養(yǎng)健康、綠色低碳、高質(zhì)高效、有韌性和包容性的方向轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步保障中國(guó)和全球的糧食安全和食物供給安全。