兩新政策梳理、效果評估及2025年政策展望（更新）.pdf

兩新政策梳理、效果評估及2025年政策展望（更新）。

2024 年“兩新”政策全面部署，涵蓋大規模設備更新與消費品以 舊換新，涉及多行業領域，通過超長期特別國債、中央財政資金等多渠 道提供財政資金支持。本文對 2024 年消費品以舊換新政策效果進行測 算：汽車行業報廢更新與置換更新成效顯著，新能源車受到青睞，政策 補貼對汽車銷售的拉動作用顯著；家電行業零售額提升明顯，政策補貼 拉動系數最高；家居行業市場回溫，補貼政策效果初顯，政策補貼拉動 系數相對較低；消費品以舊換新政策拉動社零總額增長近 1.0%。展望 2025 年，“兩新”政策的中央財政資金規模預計將大幅擴張至 8000-10000 億元，汽車、家電、家居、消費電子等領域將顯著受益， 消費品以舊換新政策有望拉動社零總額增長約 2.6%。

2024 年，我國積極部署并推進“兩新”政策，即大規模設備更新 和消費品以舊換新，有力刺激了我國在投資與消費兩方面的內需潛力， 為穩定經濟增長、推動高質量發展注入強勁動力。

在政策布局方面，其全面涵蓋了建筑、工業、文旅、交通、家居等 眾多行業領域，致力于從多維度推動經濟結構優化與升級。財政資金支 持力度強大，通過超長期特別國債、中央財政資金等多種渠道，為政策 的實施提供了堅實保障，并且政策內容不斷細化，確保政策有效落地。

從實施效果來看，本文對消費品以舊換新政策效果進行測算：汽車 行業的報廢更新和置換更新成效顯著。新能源車因補貼政策的傾斜，市 場滲透率持續提高，備受消費者青睞，補貼金額頗為可觀，政策補貼對 汽車銷售的拉動作用顯著，有力推動了汽車行業的發展。家電行業零售 額呈現明顯提升，以舊換新補貼政策成為銷售額增長的重要驅動力，拉 動系數最高，同時政策覆蓋面逐步擴大，進一步增強了對消費的拉動作 用。家居行業市場明顯回溫，銷售額實現增長，補貼政策的效果初步顯 現，盡管其拉動系數相對較低，但市場發展態勢有望保持穩健增長。2024 年，消費品以舊換新政策拉動社零總額增長近 1.0%。

展望 2025 年，“兩新”政策的中央財政資金規模預計將大幅擴張 至 8000-10000 億元。汽車、家電、家居、消費電子等領域將顯著受益， 消費品以舊換新政策有望拉動社零總額增長約 2.6%。總體而言，“兩 新”政策在 2024 年已取得初步成效，2025 年有望持續發力，在推動經 濟增長、優化產業結構、促進消費升級等方面發揮更為重要的作用，充 分釋放內需潛能，助力達成“全方位擴大國內需求”的戰略愿景。