“十五五”規(guī)劃前瞻系列研報：歷史回顧篇.pdf

“十五五”規(guī)劃前瞻系列研報：歷史回顧篇。

“五年規(guī)劃”是我國治國理政的重要方式，其演進呈現(xiàn)出鮮明的時 代特征與邏輯延續(xù)性。本文系統(tǒng)分析近三次“五年規(guī)劃”，梳理“五年 規(guī)劃”脈絡(luò)，為“十五五”規(guī)劃預(yù)熱?；仡櫄v史數(shù)據(jù)，“五年規(guī)劃”重 點提及的產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)處于政策蓄力、夯實基礎(chǔ)的階段，長期（即五年 規(guī)劃期內(nèi)）多數(shù)跑贏大盤，尤其科技類產(chǎn)業(yè)漲幅顯著。少數(shù)蓄力待發(fā)的 潛力行業(yè)，也有望受益于下一次“五年規(guī)劃”迎來全面反彈。

本文回顧了我國五年規(guī)劃的歷史演進，重點分析“十二五”至“十 四五”規(guī)劃的核心內(nèi)容與政策邏輯。五年規(guī)劃作為國家長期發(fā)展綱領(lǐng)， 已形成“黨中央提建議、國務(wù)院編綱要、全國人大批準”的成熟機制， 其內(nèi)容既保持延續(xù)連貫，同時也順應(yīng)時代需要動態(tài)調(diào)整。

“十二五”（2011-2015 年）聚焦轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以科技創(chuàng)新 為重要支撐，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，推動產(chǎn)業(yè)升級與民生改善，應(yīng)對內(nèi) 外環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。“十三五”（2016-2020 年）以新發(fā)展理念為 引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決勝全面建成小康社會，布 局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅。“十四五”（2021-2025 年）立足高質(zhì) 量發(fā)展，將創(chuàng)新置于核心地位，強調(diào)科技自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈安全與系統(tǒng) 治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。從政策演進看，創(chuàng)新戰(zhàn)略從章節(jié)性內(nèi)容升級為 核心篇章，產(chǎn)業(yè)政策從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向體系化能力建設(shè)，安全領(lǐng)域從分散 防控走向全域統(tǒng)籌?；跉v史規(guī)律，“十五五”規(guī)劃或?qū)⒕劢剐沦|(zhì)生產(chǎn) 力培育、綠色技術(shù)突破與全球創(chuàng)新治理，推動跨領(lǐng)域融合與可持續(xù)發(fā)展， 為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供支撐。

“五年規(guī)劃”重點提及的產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)處于政策蓄力、夯實基礎(chǔ)的 階段，長期（即五年規(guī)劃期內(nèi)）多數(shù)跑贏大盤，尤其科技類產(chǎn)業(yè)漲幅顯 著。少數(shù)蓄力待發(fā)的潛力行業(yè)，也有望受益于下一次“五年規(guī)劃”迎來 全面反彈。