地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告——長(zhǎng)沙市.pdf

地方政府與城投企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告——長(zhǎng)沙市。長(zhǎng)沙市作為湖南省省會(huì)城市，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯且交通便利。2024 年，長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)總量和一般公 共預(yù)算收入均位居湖南省第一位，城鎮(zhèn)化水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出；其中工程 機(jī)械產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)多年位居全國(guó)第一；湖南廣電品牌價(jià)值超千億元。 同期，長(zhǎng)沙市一般公共預(yù)算收入質(zhì)量良好，財(cái)政自給能力強(qiáng)，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)在湖南省各地級(jí) 市中最輕。長(zhǎng)沙市持續(xù)獲得湖南省政府在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面的有力支持。

長(zhǎng)沙市下屬區(qū)（縣、市）整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，區(qū)域間整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為均衡，城鎮(zhèn)化發(fā)展 水平較高；各區(qū)（縣、市）中，雨花區(qū) GDP 位居首位，芙蓉區(qū)人均 GDP 水平最高。2024 年， 長(zhǎng)沙市各區(qū)（縣、市）之間財(cái)政實(shí)力存在一定差異，岳麓區(qū)收入規(guī)模領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)明顯；寧鄉(xiāng)市、 瀏陽(yáng)市和長(zhǎng)沙縣對(duì)政府性基金收入依賴程度較高，受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，政府性基金收入承壓 明顯。2024 年以來(lái)，長(zhǎng)沙市各區(qū)（縣、市）政府債務(wù)余額均保持增長(zhǎng)。長(zhǎng)沙市政府及各區(qū)（縣、 市）政府均加強(qiáng)對(duì)債務(wù)監(jiān)控和管理，積極化解隱性債務(wù)和管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

長(zhǎng)沙市存續(xù)發(fā)債城投企業(yè)數(shù)量較多，主要集中在長(zhǎng)沙市本級(jí)、寧鄉(xiāng)市和瀏陽(yáng)市。2024 年以來(lái)， 受陸續(xù)出臺(tái)的化債政策對(duì)城投企業(yè)債務(wù)償還壓力緩釋影響，長(zhǎng)沙市多數(shù)區(qū)縣發(fā)債城投企業(yè)債 券凈融資規(guī)模由正轉(zhuǎn)負(fù)，2025 年 1－11 月債券融資凈償還趨勢(shì)依舊明顯；除雨花區(qū)、寧鄉(xiāng)市 和天心區(qū)外，長(zhǎng)沙市本級(jí)和其他區(qū)縣全部債務(wù)資本化比率均有所上升；長(zhǎng)沙市本級(jí)、寧鄉(xiāng)市 和瀏陽(yáng)市未來(lái)一年內(nèi)發(fā)債城投企業(yè)到期債券（在考慮行權(quán)的情況下）規(guī)模較大，長(zhǎng)沙市發(fā)債 城投現(xiàn)金類資產(chǎn)對(duì)短期債務(wù)覆蓋程度較弱，未來(lái)面臨較大的短期償債壓力。