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轉型與突圍——浙江省區縣城投企業新增發債與轉型樣本觀察。城投企業為地方經濟發展做出了重要貢獻，但在業務開展過程中也積累了大量債 務。2023 年 7 月中央政治局會議提出實施“一攬子化債方案”，后續相關政策密集出 臺，城投企業新增融資持續處于收緊狀態。2024 年 8 月，中國人民銀行等四部委聯 合發布《關于規范退出融資平臺公司的通知》，明確退出融資平臺后，新增融資不受 有關政策限制，同時退出標準規定了融資平臺未來發展的兩種方向，一種是剝離政府 融資功能，轉型成為自主經營、自擔風險的市場化經營主體，一種是合規注銷。為突 破新增融資的政策限制以及增強自身造血能力，城投企業紛紛謀求市場化轉型。 浙江省作為經濟大省，城投企業轉型發展走在全國前列，實現新增發債的主體數 量也排名靠前。本文梳理了浙江省新增發債的樣本企業，通過分析其中數量最多的區 縣主體的特征，并觀察樣本企業的轉型指標表現，結合不同企業的轉型案例，探索擁 有不同資源稟賦的區縣城投企業的轉型方向。