全球氣候治理發展現狀如何？

全球氣候治理迎來各方更廣泛共識與合作。

1.中國積極穩妥推進碳達峰碳中和，實施應對氣候變化國家戰略

2022 年 10 月，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開，黨的二十大報告提出，“要積極 穩妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。 完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，推動能源清潔高效利用， 加快規劃建設新型能源體系，加強能源供儲銷體系建設，確保能源安全。完善碳排放統計核算制度， 健全碳排放權市場交易制度，提升生態系統碳匯能力，積極應對氣候變化全球治理”4 。

2022 年 5 月由 17 個部門聯合發布的《國家適應氣候變化戰略 2035》指出：“要依據各領域、 區域對氣候變化不利影響和風險的暴露度和脆弱性，進一步明確我國適應氣候變化工作的重點領域、 區域格局和保障措施。5 ”該戰略遵循生態系統方法，涵蓋自然生態系統、社會和經濟系統兩大體系， 為實現中國 2035 遠景目標，提出分析評估氣候變化影響和風險、完善氣候變化治理體系、形成氣候 系統觀測 - 影響風險評估 - 采取適應行動 - 行動效果評估工作體系、提升全社會適應氣候變化意識和能力的重要方向。

2.歐盟進一步推動可持續發展立法，引領企業披露可持續性信息

2022 年 11 月，歐洲議會和歐盟理事會分別審議通過企業可持續發展報告指令（CSRD）。 CSRD 將涵蓋所有在歐盟監管市場上市的企業，以及連續兩個年度至少有兩項數據超過以下指標的所 有大型歐盟企業（資產總額 2 千萬歐元、營業收入凈額 4 千萬歐元、財年平均員工數 250 人）；對 于非歐盟企業作為母公司，若實體擁有允許在歐盟市場交易的證券，以及滿足歐盟市場營收或滿足 部分大型歐盟企業情況的，需要根據其具體情況在集團或子公司層面履行披露義務。同時，根據現 有 CSRD 提案，報告信息必須經過第三方鑒證。在 CSRD 提案下，可持續發展信息強制披露覆蓋的 企業范圍及披露力度均將大幅提升。

3.中美推進氣候合作，推動出臺轉型金融框架支持綠色發展

2022 年 11 月，G20 領導人峰會在印度尼西亞巴厘島舉行，中美元首在 G20 峰會正式開幕前 一天舉行會晤，同意共同努力推動《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會取得成功。 中國和美國作為世界上最大的兩個溫室氣體排放國，兩國碳排放量占全球排放量的 40%，就氣候問 題的一致意見有助于推動全球氣候治理體系穩步發展。本次 G20 峰會通過了由中美兩國共同主持的 G20 可持續金融工作組成果——《G20 轉型金融框架》。出臺該框架的主要目的是促進金融業支持 高碳排放行業向低碳和零碳轉型，該轉型金融框架包括五大支柱，分別是：對轉型活動和轉型投資 的界定標準、對轉型活動和轉型投資的信息披露、豐富和創新轉型金融工具、制定和完善各類激勵 機制和支持政策、以及公正轉型。該框架為各國編制轉型金融政策提供了基本的原則參考，具有里 程碑意義。