如何看待ICT行業綠色低碳發展？

ICT 行業綠色低碳發展具有重要意義。

1.ICT 技術成為應對氣候變化關鍵支撐

我國高度重視應對氣候變化問題并致力于保護全球環境。自“十 二五”開始，我國就將單位國內生產總值二氧化碳排放下降幅度作 為約束性指標納入國民經濟和社會發展規劃綱要；“十四五”規劃和 2035 年遠景目標綱要也將“2025 年碳排放強度較 2020 年降低 18%” 作為約束性指標。除此之外，我國不斷強化著自主貢獻目標，在 2020 年第 75 屆聯合國大會上，我國承諾“中國將提高國家自主貢獻力度， 采取更加有力的政策和措施二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰 值,努力爭取 2060 年前實現碳中和；到 2030 年中國碳排放強度將比 2005 年下降 65%以上”。這意味著中國未來的發展將逐步與碳“脫 鉤”，我國亟需一場深刻的經濟社會系統性變革，為綠色低碳可持續 發展提供新動能。

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，互聯網、大數據、 云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術創新活躍，數字技術和綠色 低碳產業深度融合，切實推動了產業結構由高碳向低碳、由低端向 高端轉型升級。ICT 技術對碳中和具有重要賦能作用，在助力全球 應對氣候變化進程中扮演著重要角色。根據全球電子可持續發展推 進協會（GeSI）研究結果，在未來十年內，ICT 技術將通過賦能能 源、制造業等行業減排 20%的全球碳排放。我國將數字技術作為助 力碳達峰碳中和的重要手段，將其納入頂層設計和戰略要求，通過 《“十四五”信息通信行業發展規劃》、《信息通信行業綠色低碳發展 行動計劃（2022-2025 年）》等政策措施，為推進 ICT 行業綠色低碳發展明確了“路線圖”、制定了“行動書”。當前，數據作為關鍵生 產要素的價值日益凸顯，深入滲透到經濟社會各領域全過程，推進 傳統產業加速向高端化、智能化、綠色化的新型工業化方向轉型升 級，推動生產生活方式發生深刻變化，數字技術成為重組全球要素 資源、重塑全球競爭格局的關鍵力量。

2.ICT 行業綠色低碳發展歷程由淺至深

ICT 行業（Information and Communications Technology，ICT） 是信息產業與通信產業相融合而形成的一個新的概念和新的產業領 域。細分領域主要包括 ICT 制造業（含計算機、通信設備、電子元 器件、視聽設備、儀表設備和雷達及配套設備等的生產制造）、和 ICT 服務業（含電信及其他信息傳輸、儲存、計算服務，軟件和信 息技術服務等）。 移動通信技術的發展與 ICT 行業的發展形影相隨、相互影響。 從 1G 到現在的 5G，移動通信技術取得了跨越式成就，而 ICT 行業 的發展重點也隨之變化，經歷了一個由淺至深的綠色歷程。在 1G 到 2G 期間，ICT 行業更加注重技術發展，在 3G 時代開始著手推進 行業節能減排工作，到目前，重點關注 5G 基站、數據中心能耗等方 面，強調數綠協同發展。80 年代開始，1G 正式進入人 們的生活，即模擬通信技術，只能滿足打電話等基礎通信需求，ICT 行業處于萌芽時代，行業注重發展產業鏈上下游電子信息制造業。 2G 時代，ICT 行業處于起步階段，我國穩步推進基礎設施建設電子 信息制造業本土化，同時軟件和信息技術服務業開始興起。3G 時代， 觸摸屏的出現，支持了各類應用軟件的安裝和智能手機的不斷更新 面世，ICT 行業邁入高速發展的時代，互聯網行業日漸成熟。同時，工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）發布了《“十二五”工業節 能規劃》，開始著手推進 ICT 行業節能減排工作。4G 時代，是網絡 時代，流量逐漸不再限速，ICT 行業作為融合性新興產業開始快速 發展，云計算、大數據等技術加速開發和應用。與此同時，工信部 持續推進行業節能減工作排，發布了《工業和信息化部關于進一步 加強通信業節能減排工作的指導意見》。5G 時代，人與人的溝通和 各行業的信息傳遞更高效，ICT 行業處于引領全球的時代，5G 核心 技術和基礎設施建設研發迭代，我國高度重視 5G 基站、數據中心 能耗、積極推進行業賦能碳減排，深化數字化、綠色化協同發展。

未來，在“十四五”新發展格局下，ICT 行業將肩負支撐服務 好國家戰略、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大動能的新 使命。隨著“雙碳”目標的持續推進，社會經濟將發生綠色低碳的 系統性變革，ICT 技術的成熟和推廣將為社會經濟綠色低碳變革開 辟新路徑，提供強支撐。

3.ICT 行業能耗和碳排放挑戰不容忽視

近年來，我國信息通信業發展迅速，逐漸成為國民經濟發展的 戰略性支柱產業。數字技術對碳中和具有積極作用，但數字化轉型 的加速會導致信息通信業能源需求和碳排放的增長，其中數據中心 和 5G 基站較快的能耗增長，引起社會的高度關注。“雙碳”目標下， ICT 行業自身的能耗問題不容忽視，迫切需要走綠色低碳發展之路， 實現節能降耗與數字經濟的協同發展。 一方面，ICT 行業規模增長快，相比于其他經濟部門，碳排放 總量規模相對較小。據全球電子可持續發展倡議組織（GeSI） 《SMARTer2030 報告》研究，2020 年全球 ICT 行業碳排放約占全 球碳排放的 2.3%，考慮到 ICT 行業企業主動減碳行動的效應和終端 設備使用效率的提升，到 2030 年該占比將降至 1.97%。總體而言， 與其他經濟部門如鋼鐵、電力和交通運輸業相比，ICT 行業自身碳 排放量相對較低，短期內將保持這一趨勢。

另一方面，ICT 行業碳排放規模增長快，增長趨勢仍將保持一 定時間，中長期呈下降趨勢。近年來，數據中心耗電量始終保持上 漲趨勢，由此帶來的碳排放也處于上升階段。數字化轉型、算力需 求的增長以及人工智能、大模型等數字技術的發展與 ICT 行業的碳 排放快速增長有密切關系。對于數據中心和基站等信息基礎設施而 言，其消耗的電能本質來自經濟社會運行、千行百業發展所必需的 數字化業務系統。隨著社會經濟發展對 ICT 行業的需求增長，行業 碳排放在短期內仍將保持快速增長趨勢。但隨著 ICT 行業自身節能 降碳技術進步以及我國能源結構調整優化、非化石能源消費比重提 高，ICT 行業碳排放中長期將呈下降趨勢。