歐盟及東南亞ESG政策法規(guī)及趨勢分析

歐盟作為 ESG 發(fā)展起步較早的地區(qū)，其 ESG 立法體系處于國際先行者的地位，采取以 ESG 立法先行， 指導和引領企業(yè) ESG 管理和 ESG 投資的模式。

1.歐盟

為應對 CSRD、CSDDD 及其他趨于嚴格的 ESG 監(jiān)管要求，更好走進歐盟市場，對于中國企業(yè)而言， 不論是否滿足 CSRD、CSDDD 適用范圍，均需要審視自身 ESG 及可持續(xù)發(fā)展管理水平，確保符合歐盟 ESG 新規(guī)要求。具體來說可通過相關舉措，從中短期到長期，分階段未雨綢繆。 ◎ ESG 戰(zhàn)略和管理能力：從企業(yè)戰(zhàn)略層面重視并搭建 ESG 管理和實施體系，對標 CSRD、CSDDD 等相關維度要求，從企業(yè)內部樹立 ESG 文化理念和管理體系。 ◎ 追蹤監(jiān)管進展和實施要求：確定自身是否屬于 CSRD、CSDDD 等相關監(jiān)管范圍，及早做管理和 信披準備。

對照標準查漏補缺，高質量披露可持續(xù)信息：結合企業(yè)實際，對標可持續(xù)信息披露要求，開展或者 進一步細化完善披露實踐，包括發(fā)布高質量的《可持續(xù)發(fā)展報告》。準備對標歐盟等地 ESG 的不同法規(guī)， 不是機械地收集資料，而是在摸家底過程中查漏補缺，最大化發(fā)揮這些指標的價值。 ◎ 加強 ESG 數據管理：歐盟最新 ESG 監(jiān)管要求范圍內企業(yè)提供全面準確的可持續(xù)性信息和數據，出 海歐盟的企業(yè)應提前搭建和完善數字化 ESG 管理系統(tǒng)，定期收集可持續(xù)相關量化數據，加強 ESG 數據管 理和 ESG 相關風險識別、管理和防控。同時加強與供應商、業(yè)務伙伴的溝通與合作。

2.東南亞 

東南亞市場雖然在 ESG 監(jiān)管方面起步較晚，但近年來也在加速發(fā)展。特別是在環(huán)境保護領域，由于該地 區(qū)對全球氣候變化的適應能力較弱且脆弱性較高，東南亞國家對環(huán)境保護、溫室氣體排放減少，以及氣候變化 的減緩和適應措施給予了極大的關注，這些關注反映在日益嚴格的環(huán)境信息披露要求和環(huán)境保護政策上。

財經作家吳曉波在一次公開演講中曾分享了其與東南亞國家越南一位主管亞洲業(yè)務的經濟部副部長的對話。 對方告訴吳曉波，越南政府要在 2030年實現(xiàn)“碳達峰”，2050年實現(xiàn)“碳中和”，比中國的目標提前了 10年。“1990 年我們搞開發(fā)區(qū)建設時，并沒有太多顧及招商引資對環(huán)境造成的影響，相反，如今的東南亞一些國家，并不允許 我們任意破壞環(huán)境，在環(huán)保上，他們比我們過去嚴苛得多。我們不能因為過去對外來者很寬容，就要求現(xiàn)在的出 海目的地對我們也很寬容。”吳曉波表示 8 。 僅從環(huán)境維度來看，基于環(huán)境和生態(tài)保護政策，綠色政策方針和能源轉型推動舉措（尤其是新能源產業(yè)）的 決心，不難發(fā)現(xiàn)東南亞也在 ESG 這條道路上努力奮起直追。

具體從 ESG 相關信息披露要求來看。目前，東南亞地區(qū)內，對上市公司全面強制要求披露 ESG 報告的有 馬來西亞、新加坡、菲律賓、印度尼西亞、越南；允許全體上市公司自愿披露 ESG 報告的有泰國。各地通常由 證券委員會和證券交易所在職權范圍內更新證券市場規(guī)則，制定上市公司 ESG 信息披露指南。部分國家和地區(qū) 的立法機構、財政部門也會參與上市公司 ESG 信息披露政策的制定過程。 自 ISSB 準則發(fā)布一年多以來，全球許多主要國家和地區(qū)已紛紛表態(tài)支持采用 ISSB 準則或將基于 ISSB 準 則制定本地可持續(xù)披露準則，并陸續(xù)發(fā)布了征求意見稿等相關文件。在 2024 年 5 月舉辦的 IOSCO 年會上， ISSB 發(fā)布了采用或以其他方式使用 ISSB 準則的司法管轄區(qū)名單，其中東南亞地區(qū)國家如馬來西亞、新加坡、 菲律賓等在列。

在東南亞為數不多的交易所——新加坡交易所，根據氣候相關財務信息披露工作組（TCFD）的建議， 自 2021 年起分階段實施強制性氣候信息披露。2016 年新加坡交易所宣布自 2018 年起對新交所上市公司 的年度可持續(xù)發(fā)展報告實行“不披露就解釋”規(guī)定，要求公司披露其可持續(xù)發(fā)展實踐。 新交所要求，財務年 2024 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，以下行業(yè)的發(fā)行人必須披露氣候信息：（a） 金融行業(yè)；（b）農業(yè)、食品和森林產品行業(yè)；（c）能源行業(yè)；（d）材料和建筑行業(yè)；（e）運輸行業(yè)。 其他行業(yè)的發(fā)行人應依據“遵守或解釋”的原則披露氣候信息。同時，新加坡所有上市公司將從 2025 財 年開始報告并提交年度氣候信息披露（CRD），該披露要與國際可持續(xù)準則理事會（ISSB）的標準相一致； 從 2027 財年開始，大型非上市公司（年收入至少 10 億元、總資產至少 5 億元）也將被要求強制披露。 東南亞國家的這些舉措不僅有助于提升該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，也為有意進入該市場的中國企業(yè)提 供了明確的指導和要求。企業(yè)需要密切關注這些變化，并在戰(zhàn)略規(guī)劃和日常運營中加以考慮，以確保其在 東南亞市場的業(yè)務符合當地的 ESG 期望和規(guī)定