國企改革歷程及思路是什么？

國企三年行動改革成效顯著，國企改革進入新階段.

國企三年行動改革成效顯著。2020年6月，國資委下發《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，2023年，國 資委公告，三年行動在外部挑戰下，仍然迎來完美收官：1）整合范圍更廣，整合頻率更高。三年以來，政府重點協調整合了30余個中央企業，347家省屬國有企業，共 開展專業化整合2150次；

2）激勵范圍更寬，混改程度更深：據國資委數據，94%具備條件的中央企業和88.8%具備條件的地方國有企業 子企業開展中長期激勵，中央企業各級子企業中混合所有制企業戶數占比也超過70%，企業活力進一步釋放；3）經營機制更靈活：與2020年底相比，開展任期制和契約化管理的中央企業和地方各級子企業比例從23%提升 到99.6%以上；

4）布局結構更優：全國省屬國有企業共有347家實施重組，開展專業化整合2150次，基本完成“兩非”、“兩 資”清退既定任務，以市場化方式盤活存量資產3066.5億元，實現增值234.1億元；5）研發投入更強：2022年中央企業研發投入經費超1萬億元，且與2019年相比，2021年209戶“科改示范企業” 研發投入強度提高6.5個百分點，新增發明專利授權數量增長69.5%。

國企改革進入新階段。2023年3月，國資委發布國企改革三年行動的經驗總結與未來展望，指出要著力抓好新一輪國 企改革深化提升行動，謀劃實施新一輪國有企業改革行動方案，國企改革進入新階段。

聚焦體制機制改革，強化企業核心功能。2023年，新一輪國企改革頂層設計落地，改革方案正式印發，國務院亦成 立了專門的工作協調機制，持續提升國企改革戰略意義，扎實推進新一輪國企改革穩定落地。新一輪國企改革任務 清晰，目的明確，將圍繞 “功能性改革”以及“體制機制改革”深化部署，在鞏固上一輪國企改革基礎上推進央國 企高質量發展。

調整優化經營指標體系，推動央企實現高質量發展。2020年，為推動中央企業高質量發展，國資委探索建立了中央 企業經營指標體系，積極推動中央企業高質量可持續發展，從指標來看，央企每年經營重心都有所變化。2023年初， 國資委將央企主要經營指標由2022年的“兩利四率”調整到“一利五率”，并且提出了“一增一穩四提升”的年度 經營目標。2023年12月，國資委明確2024年將繼續堅持“一利五率”目標體系，明確“一利穩定增長，五率持續優 化”。我們認為，目前央企業績考核目標較為全面，考核效果較為明顯，能在促進央企量效齊升的同時為后續國企 改革提供更有價值的參考標準。

加快建設世界一流企業，推動價值創造行動開好局起好步。2022年，中央深改委審議通過了《關于加快建設世界一 流企業的指導意見》，2023年3月3日，國務院國資委召開會議，對國有企業對標開展世界一流企業價值創造行動進 行動員部署，加速落實全面建設世界一流企業。我們認為通過對標世界一流企業價值創造，國有企業能夠聚焦創新 驅動，提高管理效能，進而實現高質量可持續發展。

優化央企負責人業績考核辦法，強調市值管理。2024年1月24日，國資委召開新聞發布會，進一步強調上市央企作 用，并對央企經營、管理提出了更多元化的要求，尤其強調進一步研究將市值管理納入中央企業負責人業績考核， 引導央企負責人更加重視所控股上市公司的市場表現，及時通過應用市場化增持、回購等手段傳遞信心、穩定預期， 加大現金分紅力度，更好地回報投資者。我們認為，國資委本次會議進一步加速了上市公司價值實現，有望優化央 企上市公司估值理念，完善央企估值體系。

兼并重組，央企實現專業化發展。據中宣部數據，2012年到2022年6月，國家共完成了26組47家央企重組新建，并 根據國家戰略和行業發展的需要，新組建、接收國家管網集團、中國星網等9家中央企業。2023年以來，央企重組改 革已經進入了第三階段即專業化重組，將更多資源集中于優勢及龍頭企業，通過業務聚焦實現規模上的降本增效， 2023年11月，14組央企專業化整合項目在京集中簽約，項目涵蓋新型基礎設施、生物技術、智能網聯汽車等多個領 域，涉及23家企業單位。我們認為，隨著專業化整合持續推進，重組后企業質量將明顯改善，央企經營效率有望持 續提升。