地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2026年第6期：全國兩會(huì)精神學(xué)習(xí)系列之二，關(guān)注積極財(cái)政五大亮點(diǎn).pdf

地方政府債與城投行業(yè)監(jiān)測周報(bào)2026年第6期：全國兩會(huì)精神學(xué)習(xí)系列之二，關(guān)注積極財(cái)政五大亮點(diǎn)。3 月 5 日，十四屆全國人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作 報(bào)告。我們重點(diǎn)關(guān)注今年積極財(cái)政政策領(lǐng)域的五大亮點(diǎn)：第一，財(cái)政赤字保持高位，優(yōu)化 政府債券組合，放大“組合拳”效應(yīng)。今年廣義赤字規(guī)模將達(dá) 13.89 萬億元（含 2 萬億元置 換隱性債務(wù)的專項(xiàng)債額度）、較去年小幅增加 300 億元，廣義赤字率同比回落 0.5 個(gè)百分點(diǎn) 至 9.4%，考慮到去年四季度“兩個(gè) 5000 億”的政策效應(yīng)在今年會(huì)有體現(xiàn)，預(yù)算安排力度相 對(duì)溫和，既保持了必要政策力度，也為未來進(jìn)一步發(fā)力預(yù)留充足空間。第二，進(jìn)一步擴(kuò)大 支出盤子并靠前發(fā)力，同時(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付量質(zhì)并舉，增強(qiáng)地方自主財(cái)力和統(tǒng)籌能力。第三， 在總量加力的同時(shí)，將持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu), 堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于 人緊密結(jié)合，提高財(cái)政資金使用效益。一是更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生。 二是充分挖掘釋放有效投資潛力，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，并聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新 型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)市場主導(dǎo)的有效投資增長動(dòng)力。第四，繼續(xù)積 極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化本輪置換節(jié)奏，多措并舉化解地方政府融資平臺(tái)經(jīng)營 性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并加快構(gòu)建統(tǒng)一的政府債務(wù)管理長效機(jī)制。第五，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革， 推動(dòng)零基預(yù)算改革、消費(fèi)稅改革等核心舉措落地，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

新疆官宣存量隱債全部化解，吉林四平、通化宣布隱債清零。2 月 12 日，新疆公布 2026 年 政府工作報(bào)告，在“‘十四五’時(shí)期和 2025 年工作回顧”中明確提出“統(tǒng)籌防范化解重大 風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，自治區(qū)存量隱 性債務(wù)全部化解”，成為繼北京、上海、廣東后第四個(gè)實(shí)現(xiàn)全域隱債清零的省份。此外， 在吉林省官宣退出重點(diǎn)省份后，其下轄的四平市、通化市近期宣布實(shí)現(xiàn)了全市隱債清零。

城投企業(yè)“退平臺(tái)”動(dòng)態(tài)跟蹤。本統(tǒng)計(jì)期有 15 家城投企業(yè)聲明為市場化經(jīng)營主體或退出融 資平臺(tái)名單，主體評(píng)級(jí)以 AA+為主，為 11 家；行政層級(jí)方面，區(qū)縣級(jí) 9 家、地市級(jí) 6 家。