工業減碳貿易和對外投資下一步策略建議有哪些？

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1.提高工業領域綠色低碳發展水平

隨著更多國家將“綠色低碳”作為對外投資和貿易的重要考量因 素，工業企業加快綠色低碳改造步伐，同時滿足經濟和生態雙重要求 成為其進入國際市場的必然要求。未來需加快推動工業節能提效，促 進工業綠色低碳轉型。

一是持續推動工業提質升級。持續推進“云大物移智鏈”等信息 技術在電力設施中的應用，提高光伏、風能、氫能等清潔能源在工業 領域的應用比例。加快鋼鐵、有色、石化等高耗能行業數字化轉型， 利用數字技術賦能碳排放和能效監測及優化，加強綠色低碳設備裝備， 以及先進節能技術、碳捕集封存及利用（CCUS）等技術和工藝開發 推廣。持續優化產業結構，加速推動新能源汽車、鋰電池等新興低碳 產業發展，進一步加快高耗能行業兼并重組，提高產業集中度。

二是為工業減碳營造良好政策環境。各領域統籌謀劃重要任務和 工作舉措，各地區因地制宜發布工業減碳路線和政策等，行業組織、 專業智庫等積極為推進工業減碳獻計建策，形成縱橫交錯促進工業綠 色低碳發展的局面。用足用好現有財稅工具，支持引導工業綠色化改 造。持續完善碳交易市場體系，結合中國工業發展實際，加強 ESG 信 息披露制度建設，利用市場化方式推進工業綠色低碳發展。

2.推動中國工業減碳對外投資發展

中國進行工業減碳方向對外投資，在光伏、風電項目，及鋼鐵、 石化等方向取得了一定進展，但總體來看仍然存在投資結構單一、投 資地區集中、相關政策不完善等問題，建議結合中國國情選擇性借鑒 發達經濟體的政策經驗，合理布局綠色工業對外投資產業和地區，豐 富投資方式，提高工業減碳對外開放水平。

一是推進工業減碳對外投資多元布局。促進電動汽車、風電、光 伏等優勢產能“走出去”的同時，鼓勵更多領域合規企業積極開展對 外投資，優化當前工業減碳對外投資布局。同時開展各工業減碳重點 領域的對外投資經驗分享和交流，為其他企業提供示范和參考。

二是開展工業減碳對外投資風險預警。積極開展對外投資目標市 場前期預研，依托已有國際產能合作政策咨詢平臺建立海外投資項目 基礎數據庫，跟蹤分析各經濟體關于吸引外資、綠色低碳等政策最新 變化，幫助企業識別和規避對外投資風險。

三是強化工業減碳對外投資統籌部署。充分發揮光伏、風電、鋼 鐵、有色等重點領域行業組織協調作用，避免重復投資。加強我國綠色低碳成功經驗和先進技術的宣傳推廣，消除國外對中國政策、中國 企業等的偏見。

四是強化綠色低碳對外投資配套支持。對重點行業開展工業減碳 國際投資政策、標準、案例等開展培訓，提高企業開展綠色對外投資 的能力和水平。鼓勵現有基金將工業減碳領域國際投資并購納入優先 支持方向，鼓勵金融機構加強對符合綠色低碳要求的對外投資項目提 供信貸、擔保、股權等融資支持。

3.促進中國工業減碳國際貿易發展

當前國際圍繞綠色低碳積極部署一系列貿易政策，對中國工業低 碳貿易是一把雙刃劍，既有風險和挑戰，也蘊含新的機遇。未來應當 強化對綠色低碳產品引導與支持，優化貿易布局，同時在碳核算、碳 價制度等方面加快與國際接軌，推動共識，彌合分歧，更好發揮國際 市場的積極效應，促進我國工業低碳發展。

一是推進工業減碳外貿多元布局。各行業及時把握全球應對氣候 變化的貿易機遇，進一步推動鋰電池、電動汽車、光伏組件、風電裝 備等高附加值產品出口。積極挖掘綠色機電產品、高新技術產品、數 字賦能工業減碳服務等的出口機會。深化工業低碳貿易合作，依托區 域經濟伙伴關系協定（RCEP）、中國-東盟自貿協定等拓展與東盟、 日本、澳大利亞等地區的綠色經貿往來。通過外交斡旋、民間交流合 作等方式，為我國綠色低碳產品出口至歐盟、中東等地區創造條件。

二是強化工業減碳貿易供需對接。搭建綠色貿易合作平臺，依托 多邊、雙邊工作組、論壇、進出口博覽會等，加強中國工業脫碳技術、產品、服務的國際交流。積極參與國際行業組織開展的凈零研究和評 價認證等，為各領域合規凈零供應商面向全球下游龍頭企業的出口創 造機會和條件。

三是強化工業減碳外貿能力建設。鋼鐵、水泥、鋁等被納入歐盟 碳關稅范圍的行業加緊開展碳關稅政策咨詢和碳足跡認證服務，支持 企業利用數字技術做好已履行減排義務或購碳的記錄留底。提高本土 碳核算能力，健全重點領域碳核算標準體系，加強國際標準互認與合 作，為促進中國低碳產品適應相關貿易規則的判定提供科學依據。

4.統籌提高工業減碳國際參與水平

工業減碳對外投資和貿易是打造高質量綠色對外開放格局的兩 大核心內容，涉及資本、產品和服務等各方面，面臨綠色化成果傳播 力低、參與度弱等共同問題，亟需在這些方面加快改善，面向全球形 成與中國工業低碳發展水平相匹配的成果貢獻和傳播效應。

一是明確我國的減碳立場。比如通過外媒發文、采訪、短視頻等 方式，強調“共同但有區別責任”原則，通過發布白皮書、制作宣傳 片等，積極宣傳中國減碳技術和貢獻，展現負責任大國的國際形象。

二是積極參與國際規則制定。龍頭企業、行業組織、專業智庫等 主動參與國際環境投資、貿易條款的制定，特別是在氣候治理相關的 國際立法和談判中，強調發展中國家發展立場和環境標準，推動形成 公平公正的國際發展環境。

三是探索更多形式出海合作。通過公私合作（PPP）、建設-運營 -移交（BOT）的公私合作，或者與東道國企業、國際投資基金等共同出資并購等方式推動工業減碳項目落地，大中小各類企業積極把握市 場機遇，合理選擇股權投資、建廠等方式在國外布局，與合作伙伴實 現互利共贏。